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为全面贯彻落实贵州省医疗卫生事业发展大会和《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》（黔党发〔2015〕18号）精神，举全市之力办好人民满意的医疗卫生事业，打造“健康安顺”。11月5日，安顺市召开全市医疗卫生事业发展大会，结合安顺实际， 安顺市委、市人民政府出台了《中共安顺市委 安顺市人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的实施意见》。《意见》明确了总体目标:深化医药卫生体制改革取得明显成效, 医疗卫生资源特别是优质资源总量大幅增加,基层医疗卫生服务能力明显提高,城乡医疗卫生资源结构布局进一步优化,人才队伍建设取得重大突破, 基本形成多元办医格局,城乡居民医疗卫生服务可及性、公平性明显增强,人民健康水平明显提升,全面实现国家、省“十三五”医疗卫生事业发展规划目标和同步小康医疗卫生发展目标。

完善市县乡村四级医疗服务网络

构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”，完善市县乡村四级医疗服务网络。

实施“百院建设工程”，全市新建、改扩建23所医院。建成三级甲等医院3所，市人民医院新院建成并投入使用。

实施“乡镇卫生院标准化建设工程”，每个乡镇建成1 所标准化乡镇卫生院，将有条件的乡镇卫生院建成中心乡镇卫生院，20%中心乡镇卫生院达到二级医院标准。

实施“社区卫生服务中心（站）标准化建设工程”，按照城市规划布局和《城市居住区规划设计规范》，将街道办事处社区卫生服务中心（站）纳入社区（居住区）统一规划、统一建设，每个街道办事处（社区）建成1所标准化社区卫生服务中心（站）。

实施“村卫生计生室标准化建设工程”，每个行政村建成1所以上标准化村卫生计生室。

实施“专业公共卫生机构标准化建设工程”，加强各级疾病预防控制、卫生监督、妇幼健康、精神卫生、急救、采供血等专业公共卫生机构标准化建设。

鼓励人才到基层服务

落实卫生人才培养激励政策，乡镇卫生院、村卫生计生室医务人员参加大专以上学历提升并回原单位工作的，其学费在取得相应学历后予以报销。

搭建培养引进人才平台，落实贵州省“百千万人才引进计划”和贵州省“六个一批人才”引进工作。

激励引导医疗卫生人才到基层工作，对到县级医疗卫生机构工作的正高级专业技术职务人员、医学类专业博士研究生，给予每人每月1000元生活补贴。

加大以全科医生为重点的基层卫生人才培养，积极向国家、省争取增加我市五年制农村订单定向免费医学生培养规模。

改革体制机制实行“三医联动”

严格公立医院管理；全面推开县级公立医院综合改革。取消县级公立医院药品加成（中药饮片除外）；逐步推行公立医院院长聘任制和年薪制。

进一步落实政府办医责任，合理确定区域内公立医院的数量、布局、功能、规模和标准，确保到2019年市、县两级公立医院建设达到国家资源配置标准。

稳妥开展城乡居民医保统筹试点工作。逐步推进新农合市级统筹，积极做好新农合、城市居民医保、大病保险、医疗救助和应急救助等制度的衔接。

改革医保支付方式，推行以按病种付费为主，按人头付费、按服务单元付费等结合的复合型付费方式。

提高贫困人口医疗救助保障水平；严格规范药品集中采购行为；完善社会办医准入制度；大力促进社会力量办医。

健全完善公共卫生监测体系

大力实施国家基本和重大公共卫生服务项目，大力实施好基本公共卫生项目；加强疾病预防控制, 确保法定传染病发病率低于全国、全省平均水平。

加强卫生应急工作，整合全市医疗急救资源，建立完善市、县、乡三级120急救体系；建立卫生应急物资储备长效投入机制。

加强妇幼健康工作，实施国家妇幼健康优质示范工程，推进市、县、乡、村四级妇幼健康服务网络建设，提升服务能力。

强力推进卫生城市、卫生乡镇和卫生村寨创建活动；充分发挥公共卫生机构服务优势。

建立中医药服务体系

优化全市中医药机构布局，将中医药（民族医药）服务机构建设纳入区域卫生发展总体规划，逐步建立以安顺市中医医院为龙头、各县（区）中医类医院为主、综合医院中医科为辅、基层医疗卫生机构为网底、中医诊所（中医门诊部、中医坐堂医诊所）等为补充，融合医疗、康复、预防、保健为一体，覆盖城乡、布局合理、功能完善的中医药医疗、预防保健服务体系。

加强综合医院中医科建设，市、县两级综合医院按照国家卫生计生委和国家中医药管理局关于综合医院中医科建设标准，设立中医科、中药房，并设置一定比例的中医病床。

切实提高中医药服务能力，深入推进中医药“三名三进”工程，培养一批名中医师、建成一批名中医科、打造一批名中医医院, 推动中医药进农村、进社区、进家庭。启动千名村医中医能力提升计划，到2020年，80%县级中医类医院达到二级甲等水平，社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成中医综合诊疗区，90%以上的社区卫生服务站、80%的村卫生计生室具备中医药服务能力。

推进医、养、健、管大健康全产业链建设，依托百灵集团、兴伟集团等企业和重点区域开展大健康产业招商，优化投融资环境，做大做强医疗、健康、养生项目；以大健康的理念、大数据的手段加快打造医、养、健、管大健康全产业链。

推动优质医疗资源下沉

建立完善分级诊疗政策体系和医疗卫生机构分工协作机制，提高基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量的比例，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。建立完善利益分配机制，通过改革医保支付方式，加强费用控制等手段，引导二级以上医院向下转诊慢性病等患者。

积极实施国家远程医疗政策试点，根据省远程医疗服务项目和价格、医保报销等政策，协助建立完善第三方运营管理机制，建立符合我市实际的远程医疗服务政策环境和新型医疗服务模式。

积极推进“智慧医疗”建设，到2020年实现市、县、乡、村四级全覆盖。2015年启动安顺“健康云”平台建设和互联网医院试点工作。（安顺日报）

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