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2019-05-29 20:23 | 起航号“浙江水利”
今天上午，
省小水电清理整改
联合工作组第一次会议在杭召开。
此前我省出台了
《浙江省小水电清理整改实施方案》，
明确了小水电清理整改的
总体要求、主要任务、组织实施、
保障措施等四方面内容。
今天，“浙江水利”邀请到了有关专家
为大家解读。
《方案》制定的背景是什么
为有效解决长江经济带小水电生态环境影响等问题，促进小水电科学持续发展，2018年12月，水利部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局联合下发《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》，要求全面核查评估小水电项目，按照退出、整改、保留三类意见开展清理整改工作，省级实施方案报四部委备案，2020年底前完成清理整改工作。
丽水市雅溪一级电站
我省水电资源较丰富，小水电站呈现量大、面广、体制多元的特点。至2018年底，全省已建成农村水电站3125座，总装机容量410万千瓦，主要集中在丽水、温州、衢州、杭州等地。这些小水电曾为点亮我省农村百姓生活、助力群众脱贫致富、推进区域经济发展发挥了重要作用。
随着经济发展方式的转变，小水电站要继续发展，转型、整改、清理已是势在必行。
清理整改的总体目标是什么
限期退出涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境的违规水电站，全面整改审批手续不全、影响生态环境的水电站，完善建管制度和监管体系，有效解决省内小水电生态环境影响问题，促进小水电科学有序可持续发展。2020年底前完成清理整改。
《方案》的适用范围和期限是
《方案》适用于我省5万千瓦（不含）以下小型水电站，自文件印发之日起实施，有效期至2022年底。
金华市九峰电厂
清理整改主要任务有哪些
? 1.开展问题核查。在有关部门前期组织开展的排查摸底基础上，重点核查项目是否涉及生态保护红线情况，是否履行立项（核准）、环境影响评价、水资源论证（取水许可）、土地预审、林地征（占）用等手续。
? 2. 开展综合评估。统筹考虑社会经济发展、能源需求等因素，以县级区域为单位开展综合评估，提出退出、整改或保留的评估意见。
诸暨市大砚石电站
? 3.落实整改措施。按照退出、整改或保留三类落实整改措施，退出类和整改类制定“一站一策”，逐站整改落实并销号。
? 4. 加强水电站生态流量管理。合理核定水电站生态流量。各市、县（市、区）统筹建立小水电生态流量监管信息平台，接收各站点监测信息并向上级平台开放相关数据。逐步实现全省水电站在线监测。
避免拟退出电站“一退了之”意味着什么
水电是国家鼓励发展的清洁可再生能源，要肯定水电站的价值，科学、全面地评估拟退出电站，避免一退了之。对经过综合评估列入退出的水电站，要做到：
? 1. 保障工程安全。退出类水电站工程设备设施应部分或全部拆除。
? 2. 保护生态环境。除了仍需要发挥防洪、灌溉、供水综合效益的水电站外，其他的均拆除拦河坝闸，封堵取水口；未拆除的，对其进行生态修复，通过修建生态流量泄放设施、监测设施及必要的过鱼设施，消除拟退出电站对流量下泄、河流阻隔等影响。
诸暨市大砚石电站生态流量泄放闸及监控设施 阮其校摄
? 3. 防范社会风险。退出类水电站的退出方案要明确建筑物、构筑物等处理方案，明确退出时间、是否补偿及相关事项，必要时进行社会风险评估。
生态流量核定（复核）怎么做
? 1. 明确了所在河道管理权限的水行政主管部门和同级生态环境部门为生态流量核定（复核）的主管部门。
? 2. 明确了生态流量核定（复核）原则。在流域综合规划、规划环评、工程设计等文件中明确生态流量的，可直接采用；存在不一致的或没有规定的，由生态流量核定的主管部门核定（复核）。
? 3.突出以河流为整体确定生态流量。《方案》提出，落实水电站生态流量下泄过程，充分考虑整条河流的生态流量需要。
台州市富山一级水电站
如何保障清理整改任务顺利完成
从组织领导、考核问责、落实资金、部门协作、长效机制等五方面提供保障。需要注意的是，小水电清理整改纳入了各市、县（市、区）“五水共治”（河长制、湖长制）工作内容和考核体系。
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