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8月27日，中国共产党茶山镇第十四次代表大会召开，大会全面总结了过去五年茶山在经济社会发展和党的建设方面取得的成效，明确提出了今后五年的奋斗目标和主要任务。未来五年，茶山将围绕“一年强基础、三年见成效、五年大发展”的工作思路，坚守生态和安全两条底线，聚焦“实现六个新跃升”的发展目标，在新起点上谱写茶山高质量发展新篇章。

中国共产党茶山镇第十四次代表大会召开。茶山宣供图

过去五年

各项工作取得了显著成效

报告指出，过去五年，茶山认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了辉煌成就。

总体而言， 党的领导和党的建设全面加强。 基层党建三年行动计划深入推进，被列为全市基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇、镇街党校示范点等创建单位，成为今年全市唯一获评“广东省先进基层党组织”的镇街党委。

综合实力显著增强。 全镇市场主体达2.9万户；引进新项目676个、增资扩产项目226个、市重大产业项目17个。近五年，全镇生产总值年均增速8.1%，规模以上工业增加值年均增长约8.6%，连续六年被评为全市镇街领导班子工作优秀镇，获得全国文明镇、国家卫生镇、广东省园林城镇等称号，位列全国百强镇第83位，发展质量跃上更高台阶。

茶山镇越来越美。茶山宣供图

城乡品质全面提升。 城市品质提升三年行动计划成效显著，完成56条道路改造升级。升级建设28个公园、56个街头小景、73座公厕，“公园小镇”建设初步成型；乡村振兴“三年取得重大进展” 目标基本实现，完成人居环境改善项目238个，新建污水管网253.7公里、分散式污水处理站6座，内河涌晴天基本稳定达到V类水体，空气质量优良天数最高值达94%，危险废物和医疗废物规范处置率达100%。

治理效能不断提升。 “枫桥经验”茶山实践迈出新步伐，成功创建为全省首批、全市唯一的“维稳工作示范点”；实施“全科网格1+5+N”精细化管理。智慧新警务建设不断加强，组建5000多人的义警队伍，事故起数和死亡人数实现“双下降”。

民生服务更有保 障。五年来，全镇民生投入53.5亿元。3所公办学校基本完成扩容提质，新增学位5100个，户籍学生入读率从50%左右提升至超过90%。完成社卫机构“一中心八站点”和茶山医院医学人才公寓综合楼建设，组建5个专科联盟。新政务服务中心启用，1200多项服务事项全面进驻，行政效能大幅提升。大湾区优秀传统文化实践地建设深入推进，全镇公共文化设施总面积达38.4万平方米，获评“一带一路”文旅融合先进单位。脱贫攻坚取得决胜成果，助力揭西县7个村621户提前全部脱贫。

教育扩容成效显著。茶山宣供图

未来五年

地区生产总值年均增长8%左右

报告指出，今后五年茶山发展的主要目标是：城市综合实力明显提升，地区生产总值年均增长8%左右，全镇经济发展更具活力，城乡发展更有品质，生态环境更加优美，人民生活更加幸福，社会治理更加高效，将从产业能级实现新跃升、城市环境实现新跃升、生态品质实现新跃升、民生福祉实现新跃升、治理效能实现新跃升、党的建设实现新跃升“六个跃升”得到体现。

今后五年，茶山将聚焦七大重点任务，在新起点上奋力谱写茶山高质量发展新篇章。

上元稻田公园。茶山宣供图

一是培育壮大新动能，推动产业结构优化升级。推动企业创新发展。深入实施创新驱动发展战略，落实科技创新扶持政策，持续开展高企“树标提质”行动，打造升级版“中国食品名镇”。持续推进项目建设。大力开展“高质量产业招商三年行动计划”，力争引进一批投资体量大、科技含量高、纳税能力强的“奶牛型”项目。优化企业发展环境。加快推进“数字政府”建设，承接落实“放管服”改革措施，全面推进办理事项“湾区通办”“一网通办”“综窗通办”，完善优质企业“绿色通道”服务。深入实施企业倍增计划，推动企业高质量发展。

生产车间。茶山宣供图

二是优化配置新资源，推动高质量发展保障有力。拓展优化发展空间。力争五年内多方式、多渠道腾挪整合土地约3000亩，为推动新一轮发展腾出空间。推动金融创新服务。全面落实“东莞金融80条”政策，积极实施企业上市“鲲鹏计划”，助推企业加快上市。强化人才招引培养。出台人才引培政策，加强与国内外高端人才、技术团队、科研院所合作，为产业转型升级注入新活力、提升竞争力。

三是打造城市新品质，推动城市综合环境持续提升。推进规划编制执行。推进“多规合一”，高水平编制《茶山镇国土空间总体规划（2020-2035）》，逐步形成国土空间规划“一张图”。升级打造城市新中心区。推进东莞火车站、轨道交通2号线茶山站等TOD综合开发，进一步提升新中心区发展能级，促进区域性产业高端发展。实施精细化建设管理。持续打好品质交通千日攻坚战，深化城市精细化管理，打造“城市精细化管理示范村（社区）”，加快创建国家园林城镇。

学生在上课。茶山宣供图

四是增进民生新福祉，推动改革发展成果共享。完善社会保障体系。全面落实社会救助、困难帮扶等各项保障措施。积极扶持就业创业，落实各项政策。巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接。全力打造品质教育。持续推进扩容提质行动计划，推动教育教学质量整体提升。加快建设公办中职技术学校，培养产业技术人才。推进健康茶山建设。坚持以人民健康为中心，推进新冠肺炎疫情常态化防控，着力提升医疗服务水平，巩固扩大医联体共建成果，打造“互联网+”数字化智慧医院。促进文化繁荣发展。加强基层公共文化建设，健全完善公共文化服务体系，深化文艺志愿服务，加快打造湾区优秀传统文化实践地，巩固全国文明镇创建成果，深化全域精神文明建设，塑造文明乡风民风，提升全民文明素养。

民生服务更有保障。茶山宣供图

五是塑造乡村新风貌，推动乡村全面振兴发展。发展壮大集体经济。坚持把产业振兴放在首位，完善激励引导政策机制，推动集体经济跨越式发展。大力实施“三旧”改造工程，稳步推进“工改工”项目。规范集体“三资”管理，促进集体资产保值增值。实施乡村建设行动。优化乡村规划，引领幸福美丽村居建设。谋划实施人居环境整治提升五年行动计划，推进乡村人居环境整体改善。推动 80%以上存量农房完成“微改造”，为群众打造安全舒适的居住环境。打造城乡优质生活圈。探索通过镇村企合作模式，打造集居住、商业为一体的配套设施完善的生活功能区。

南社古村落。茶山宣供图

六是绘就生态新画卷，推动人与自然和谐共生。推进生态文明建设。严厉打击环境违法行为，大力推行绿色生产方式，引导企业改进生产工艺及设备，推动资源节约循环利用。开展绿色村（社区）、绿色校园、绿色家庭等创建评比活动，持续增强全民生态环保意识。巩固扩大治污成果，做实做足污染防治攻坚后续工作。

七是打造社会治理新格局，推动社会大局和谐稳定。推进社会治理现代化。巩固扩大省维稳工作示范点创建成果，强化“科技支撑+智慧赋能”，推进综合网格建设，完善基层社会治理“一张网”。推进平安茶山建设。畅通群众诉求表达渠道，让群众反映信访诉求“最多跑一地”。推进全国首批“智慧矫正”示范点创建，全力创建广东省食品安全示范县。推进法治茶山建设。加强法治政府建设，全面推进依法行政、依法办事、文明执法。

东莞火车站茶山侧TOD效果图。茶山宣供图

【记者】丘想明

【作者】丘想明

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端