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近期，全国各地2022年经济数据已相继出炉。潮新闻记者梳理，2022年GDP百强城市排名，广东21个地级市中有10城入围，排在江苏（13个）和山东（11个）之后。

广东省内，除广深两大一线城市外，入围百强的城市还有佛山、东莞、惠州、珠海、茂名、江门、湛江、中山。

全国排名第100位的是江西上饶，2022年GDP为3309.7亿元；广东第11城汕头，2022年GDP 为3017.4亿元，相差不到300亿元。

2023年，汕头提出GDP增速5%（力争6%）的目标。作为我国最早的经济特区之一，素有“百载商埠”之称的汕头，离跻身全国GDP百强还有多远呢？

汕头南澳县，北回归线上的“海上明珠”。新华网 陈楷 摄

经济特区缘何发展缓慢

汕头地处粤东，因港而生，因商而兴。早在清代嘉庆年间，汕头就已经成为粤东最好的商港。

汕头港的繁荣在20世纪三十年代达到顶峰，港口进出口船舶吨位数居全国第三，有“岭东门户，华南要冲”的之称。改革开放后，汕头也成为我国最早的四个经济特区之一。

今天，汕头作为经济特区的发展并不算突出。暨南大学经济学院教授王鹏在接受潮新闻记者采访时指出，这主要和汕头的地理位置、港口条件、产业发展相关。

汕头地处珠三角城市群和闽南地区经济辐射带中间，是一个较为尴尬的地理位置，并非东南沿海地区核心枢纽。“与两个城市群相距较远，没能享受到经济辐射的红利，这让汕头的发展缺乏外部力量。”王鹏说。

另一方面，汕头虽有港口，但却不适宜停泊吨位较大的船舶。而像宁波、青岛、上海、舟山等城市，都是通过港口货运带动城市发展。王鹏表示，内陆经济辐射不到，港口贸易发展不起来，是造成汕头经济发展缓慢的重要原因。

汕头华侨试验区人才大厦。汕头市委网信办供图

从产业角度来看，汕头是著名侨乡，这也意味着本地的龙头企业不多、产业结构较为单一，主要是手工艺品、服装、玩具等。

汕头大学商学院教授王宋涛认为，目前汕头传统产业不少，但面临自主创新能力不高、规模效应不明显等困境。如果在省内横向相比，深圳有先进制造业，惠州有化工、石化，这些产业上下游链条都比较长，有力地带动了当地经济发展。

汕头如何迎头赶上

当下，广东提出区域协调发展，缩小地区间的经济差距。

经济发展，交通运输是基础。目前，连接汕头和汕尾的汕汕铁路正加速建设，将在2023年9月30日前具备通车条件，与汕漳高铁连接，在珠三角、海西、长三角之间构筑起一条新的南北向大能力客运通道。

届时，从广州至汕头时间将缩短至1.5小时左右，有力助推粤东地区经济发展。

汕揭高速。新华社记者 刘大伟 摄

“随着我国铁路建设推进在沿海的布局，汕头将缩短和珠三角以及福建、浙江的地理差距，汕头的交通瓶颈问题会有所改进。王鹏说，“汕头有望成为重要的交汇点，具备相应的优势。”

2023年3月24日，广东发布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。这为新阶段促进区域协调发展搭起了政策框架。

潮新闻记者还了解到，目前，广东“1+14+15”政策体系已基本成型，新一轮对口帮扶协作的结对关系首次实现粤东粤西粤北地区市、县全覆盖。

“相信在政策的推动下，广州、深圳会有较多的产业往汕头、汕尾、潮州等地转移，对汕头的发展也是一个很大的机遇。”王鹏说。

俯瞰汕头一湾两岸。方淦明 摄

2014年9月，国务院正式批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区，要求汕头先行先试，推动海外华侨与祖国经济深度融合发展。这是全国唯一一个兼具“侨”和“文化”内涵的国家级发展平台。

王鹏认为，汕头应该利用侨乡的优势，吸引海外侨胞回来发展，给予相应的优惠政策。如此一来，汕头的发展前景相比其他城市会有更大的竞争力。

其次，汕头还可以发挥靠海优势，拓展海洋产业，比如水产养殖加工、海上风电储能装备等。“随着国家对海洋动力发电和储备的重视，这种高科技产业能使汕头在短时期内迅速发展。”王鹏说。

最后他还提到，汕头还是需转变思维，拓展产业链长、税收价值高、科技前沿的产业，“这些产业如果发展起来的话，汕头很快就能够进入GDP百强榜的行列，但如果还是传统的侨乡发展思维，可能不一定能发展得那么快。”

王宋涛认为，汕头距离GDP百强城市多远也不好说，因为别人可能跑得更快。“既有产业基础是一个相对优势，但要解决产业升级问题，目前汕头内生增长就是要优化营商环境，加强创新建设和人才发展，促进产业升级。”王宋涛说，“现在广东重视区域平衡发展，加大了对粤东粤西粤北的扶持，这是很好的机遇。”

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