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全省公安局长座谈会。

基层派出所民警服务辖区居民。

“全省公安机关要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神转化为推动公安工作发展的强大动力，不忘初心，继续前进，更好地担负起党和人民赋予的职责使命。”按照省公安厅党委书记、厅长毕宝文的这一要求，25日，省公安厅召开全省公安局长座谈会，进一步深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，部署全省公安机关在深化改革的大背景下，大力推进优化发展环境工作、着力促进平安龙江建设。

着力创造全面振兴发展好环境

7月1日，全省公安机关优化发展环境工作动员部署会议之后，各地公安机关迅速启动本地优化发展环境工作，成立领导组织，出台实施方案，推行具体举措，初步显现成效。

哈尔滨市公安局从深化思想认识入手，组织全局上下以更加强烈的主人翁责任感和大局意识，以开展“百千万助企行动”为载体，把服务、保障、促进、牵动经济发展作为核心任务，作为每个单位、每个干部和每个民警的共同责任，作为党的群众路线教育活动的一次具体实践，有力地保证了全市产业项目建设的顺利实施和企业的正常生产经营。

齐齐哈尔市公安局启动优化发展环境工作以来，打出“制定举措、开门纳谏、广泛宣传、跟踪督导、强化培训、持续推进”六套组合拳，直击“规定不具体、衔接不紧密、政策不知晓、服务不到位、执行不顺畅、贯彻不彻底”六方面问题，取得了阶段性效果。

佳木斯市公安局通过不断创新举措、完善机制，相继开展“大讨论、大整治、比贡献”和“百警进百企”活动，促进了公安工作和队伍建设的大跨步发展。今年以来，该局破获各类刑事案件数量较去年同期提升119.7%；检法机关对公安机关办案质量、规范程度给予充分肯定，佳木斯市公安局在2015年度全市群众满意测评中首次获得第一名的好成绩。

大庆市公安局依托“一局一品”全警创新工作平台开展惠民助企活动、鸡西市公安局深入开展“千名民警进万家”活动、绥化市公安局开展“访百企、走千家、进万户”活动等，各地均因地制宜的推行优化发展环境工作新举措，产生了很好的社会反响。

特别是在刚刚结束的首批全省公安机关优化发展环境巡察工作中，省公安厅党委坚持刀刃向内、问题导向，巡察组通过动员会、座谈会、通报会、走访调查、明察暗访等多种形式，集中检查了各局机关有关单位、所属县(市)区公安局的多个警种及部门，打响了实现全方位、全覆盖巡察的关键之战。

在为期一个多月的时间里，巡察组走遍了五个地市公安局所属的县(市)公安机关以及部分与发展环境密切相关的基层所队，行程6000余公里，共发现损害发展环境方面的问题线索900余件。所有的问题都已向当地公安机关进行了通报，并按照省厅制定的《黑龙江公安机关损害发展环境行为问责办法》，提出了整改意见。目前，各地市公安局已经按照巡察组提出的整改意见，对损害和影响发展环境的问题进行了处理，查处相关责任人64人。

“优化发展环境工作只有起点、没有终点，要坚持不懈、常抓常新，久久为功、形成常态。”按照厅长毕宝文的要求，全省公安机关将继续推进各项优化发展环境工作措施落实，加强指导、督导，开展阶段性调度、讲评、通报，树立正面典型，曝光反面典型，展示公安机关真抓实干的决心和态度。目前，省公安厅已经启动第二批次的优化发展环境巡察工作，重点巡察派出所、交警部门、窗口单位和行政执法行为，着力解决群众反映突出的问题，年底前实现对全省地市公安机关全覆盖，让社会各界真正看到公安机关在大力优化发展环境工作中实实在在的变化。

着力打造和谐有序治安好环境

打击犯罪、治安管控是公安机关的主业，是公安机关战斗力的集中体现，也是人民群众对公安工作最直接的评价指标。今年以来，八类主要案件同比下降15.6%，命案发案创历史新低，“两抢”案件持续下降。命案现案破案率达到99.7%，打击网络犯罪和涉毒、涉油犯罪战果突出。扎实推进道路交通、消防和危爆品管理等安全隐患大排查、快整治，全省一次死亡3人以上道路交通事故同比下降16.13%，火灾同比下降14.24%。深入开展的打黑除恶、命案侦破、治爆缉枪、涉油犯罪、“打盗抢、保民安”、涉毒人员查控收戒、“互联网+缉捕在逃人员”、“猎狐”等专项打击整治行动，使全省刑事案件发案总量大幅度下降，更为产业发展和群众生活营造了优质、高效的安全环境，维护了我省社会大局的稳定。

对于人民群众的期待和要求，公安机关把我省社会治安防控体系建设提高到最新水平，健全完善联勤巡逻机制，形成巡特警、交警、派出所民警、武警和群防群治力量参与的网格化“大巡防”工作格局，着力提升社会面治安防控能力。除此之外，各级公安机关还突出防范和打击了互联网金融犯罪、电信网络诈骗犯罪，有效地增强了打防效能，提高破案效率。为遏制当前电信诈骗的高发势头，公安机关将尽快完成省反诈骗中心建设，深入分析研究电信网络诈骗犯罪特点规律，围绕反制、拦截、防范、侦查等关键点，增强打防效能，努力提高破案率、挽损率。

七台河市公安局专门优化设置网安机构，在四个分局设立网安直属大队，实行垂直管理，形成“上下联动、集约高效”的网安警务模式，实现了网安职能、力量全方位向基层延伸。

哈尔滨铁路公安局针对哈大、哈齐高铁建设过程中，部分区段拆盗高铁设施设备、偷盗高铁路材路料案件频发情况，联合地方公安机关在联调联试阶段即开展多次专项打击整治行动，打击了违法犯罪分子嚣张气焰和个别人“想致富、上铁路”的想法，为线路运营后的安全保卫工作顺利开展奠定了坚实基础。哈尔滨铁路公安局还充分发挥公安机关主体作用，实行铁路站段护路巡防责任分工、专业管理，建立高铁护路巡防队伍和管理考核、奖惩激励机制。目前，哈尔滨铁路公安局管内哈大、哈齐高铁共配备专职安全员150名、线路巡防员513名，实行24小时全天候线路巡防，堵塞高铁安防漏洞。

边境地区的安全稳定和振兴发展，事关边民福祉。近年来，黑河市公安局大力实施“爱民固边”战略，努力为“龙江丝路带”战略实施和沿边地区振兴发展营造安全稳定的好环境。全市发案持续下降、社会持续稳定、治安持续良好，大要案件全部侦破、突发事件妥善处置、边境区域安全稳固。据省城调队调查，黑河市人民群众对社会治安满意率和对平安建设认同率均达到99%以上。

着力营造公安规范执法好环境

严格、规范、公正、文明的执法是民之所盼，也是公安机关致力所为。我省各级公安机关强化执法主体建设，坚持不懈地开展社会主义法治理念教育和公正廉洁执法职业道德教育，切实打牢了严格公正、廉洁执法的思想基础。按照执法主体、执法标准、执法管理、执法信息化、执法公信力“五位一体”整体推进的要求，我省公安机关认真贯彻落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》，实行项目化管理，确定阶段性目标，集中力量抓好推进。

近年来，面对新形势下公安执法工作的新特点，佳木斯市公安局始终坚持把执法规范化建设作为“四项建设”的重头戏，狠下功夫，全力作为。结合指挥中心建设，研发网上派警、视频巡查、出警定位系统，明确各类警情受理、处置、反馈等工作职责，强化一线执法民警的规范意识和操作行为，有效减少了群众投诉、警民纠纷等情况的发生，有力提升了全市公安机关的执法水平。

鸡西市公安局把加强公安队伍建设及执法规范化建设作为首要任务来抓，由浅入深、逐步深入，扎实开展“转作风、树形象、大练兵”活动，在真抓实改中磨练队伍、激发斗志，有效提升了公安工作整体水平。

在提升公安执法的标准化、流程化、要素化、精细化水平中，哈尔滨市公安局道外分局、大庆市公安局东湖分局、大兴安岭塔河县公安局三个单位还先后被确定为刑事案件“两统一”机制试点。此外，我省公安机关更加强了执法管理监督，围绕容易产生执法问题的关键岗位、关键环节，深入开展执法检查，出台落实了执法过错责任追究实施细则，以确保民警严格依法履行职责。而一直推行实施的“阳光警务”，最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，让每一项执法行为都受到群众监督，得到了人民群众的广泛赞誉。（作者：刘继滨 刘雪晴 米娜）

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