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近日，广州北站免税综合体项目地块正式成交，将打造粤港澳大湾区首个以免税IP为核心的城市文旅休闲商业综合体，未来将承载旅游、交通枢纽、商务、休闲等多项重要城市功能，形成具有广州特色、国际领先、以免税为核心的城市文旅休闲中心。

坐拥空铁枢纽的花都有着先天的流量优势，发展免税经济、培育新型消费相得益彰。当前，在挖掘消费新动能的背景下，大湾区首个免税综合体又能为花都带来什么？

借鉴三亚免税城商业模式

据中国旅游集团介绍，此次揽下的广州北站相关地块将建设免税商业文旅综合体，位于广州北站东广场区域，距离白云机场约10公里，地块西侧与广州北站及未来T4航站楼无缝对接。

免税综合体是以免税店为核心的，拥有免税商业、有税商业、特色餐饮、休闲娱乐、高端写字楼、高档酒店等城市综合体，能为游客提供多样性、高品质的消费场景。

广州北站免税综合体项目定位为粤港澳大湾区首个以免税IP为核心的城市文旅休闲商业综合体，主打差异化策略，凭借中国旅游集团中免公司丰富的免税零售经验以及旅游产业链优势，依托“空铁联运”交通枢纽，辐射花都新中产、城市新世代、枢纽访客三大客群，覆盖超过5000万人。

前不久，广州市出台的《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设方案》（下称《方案》）就提出，在广州北站商务区（T4航站楼）依照规定设置离境退税办理点，争取在花都空铁文商旅融合创新发展示范区指定区域内开设市内免税店。探索在广州北站建设空铁联运保税展示体验和购物免税综合体。这也与这次中国旅游集团的落子布局不谋而合。

目前，我国免税店可以分三种，分别是出境市内免税店、离岛免税店和面向出境归国人员的免税店。

其中，离岛免税店主要指海南岛离岛免税政策；出境归国人员的免税店面向入境中国旅客；而市内免税店不针对本国长住居民，主要供应对象是因公出国人员、远洋海员、华侨、港澳台同胞、出国探亲、出国旅游的中国公民等。

据花都区相关负责人介绍，广州北站免税综合体将在广州市、花都区政府大力支持下开展市内免税业务，借鉴三亚国际免税城的成功经验以及成熟的商业模式。

事实上，市内免税店是一种新类型，是面向离境人员的购物免税，并不是针对所有的消费者群体。而三亚国际免税城是面向国人的免税店，因此，此次建设的广州北站免税综合体未来是否会面向国内消费者开放，值得期待。

吸引高品质消费要素

市内免税店和免税综合体为什么要设在位于花都的广州北站区域？

有专家曾指出，粤港澳大湾区具备发展免税经济的一些核心要素。首先，免税品进口必须有发达的物流做支撑，需要空港或者海港的支撑；其次，免税品是高端优质消费，所在地要求经济发展水平较高，群众消费能力较强，国际交往较多，跨境流动较大。

一方面，花都是粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，白云国际机场是辐射全球的大型国际航空枢纽，去年旅客吞吐量跃居全球第一，广州北站是华南地区进入广州的门户站，远期旅客年发送量达4300万人次，空铁联运覆盖人口超过4.53亿。

另一方面，依托空铁融合发展，布局枢纽经济正是当下花都的关键词。按照规划，花都区正以空铁融合经济示范区为核心，以东西两翼引擎带动，厚植发展新动能，打造新的经济增长极；在东翼连片改造机场周边旧村，腾出广阔的产业发展空间，壮大临空经济、高端智造、供应链经济，打造新型总部集聚区；在西翼提升广州北站枢纽能级，利用空铁融合带来的流量优势，汇聚主题式商业、体验式文旅消费、保税+新零售、免税经济，引流聚流，打造粤港澳大湾区北部国际会客厅和文化旅游消费目的地。

作为国家中心城市的对外窗口，客流、货流带动信息流、资金流、人才流等集聚辐射，这些条件都为花都免税经济的发展带来了广阔空间。此次广州北站免税综合体的落地，也将推动花都加速从空铁枢纽转向经济枢纽。

“广州北站免税综合体将起到龙头带动作用，不仅能直接拉动消费助推经济发展，还能丰富消费业态，带来高品质消费场景和高端消费人群，提升城市客厅的对外交往能力，让花都成为消费新业态的中心。”花都区文广旅体局相关负责人说。

更重要的是，在免税综合体的带动下，能对周边产生溢出作用，完善区域公共服务配套，吸引更多高端优质资源落地生根，推动花都实现从流到留、从通道到平台的转变。

助力建设世界级旅游目的地

不止广州，近段时间以来，长沙、福州、天津等多座城市传来要落地市内免税店的消息。深圳、成都、武汉等城市也已经将建设市内免税店提上日程。

这也意味着大家形成了共识：“十四五”时期，扩大优质消费品供给，吸引外流的中高端消费红利，对促进形成强大国内市场、构建新发展格局具有重要意义。

“对标国际先进经验培育建设国际消费中心城市，打造面向国内外出入境人士的优质、便利的消费场所，可提升我国流通载体国际化水平，补足我国现代流通体系发展中短板，增强国际游客吸引力和集聚力，抢占国际旅游消费市场份额，使我国商品贸易和服务贸易发展更加协调。”商务部研究院流通与消费研究所副研究员王岩认为，应在出入境、购物、退税等方面形成比较优势，打造具有竞争力的免税零售体系，以吸引更多国内外消费者。

当前，广州目标瞄准建设国际消费中心城市，自然少不了免税经济的进一步壮大。因此，建设免税综合体既是花都区的使命担当，也让广州在国际消费竞争中有了新抓手。

从另一个视角来看，消费与旅游息息相关。根据《方案》，广州、清远两地将全面整合广州北（花都、从化、增城）和清远南（清城、清新、佛冈）生态文化旅游资源，打造大湾区北部生态文化旅游合作区，建设世界级的旅游目的地。

合作区的核心便是坐落于花都的“站场联动”，将打造成粤港澳大湾区北部交通门户、现代服务业发展新高地和粤港澳大湾区新贸易中心。

一个世界级旅游目的地，离不开世界级的消费市场。可以预想到的是，以广州北站免税旅游综合体项目为龙头推动“文旅+免税购物”融合发展的创新探索，将聚集资源、带动消费，形成文商旅“创、研、产、销”一体化产业链，打造大湾区文化消费融合创新片区，也将为整个片区带来新的发展活力。

南方日报记者 周甫琦

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