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2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区挂牌，6年来，洛阳片区以“国际智能制造合作示范区”为功能定位，坚持以制度创新为核心，大胆探索、先行先试，营商环境评估综合排名连续多年位居河南省国家级功能区前列。6年来，洛阳片区累计利用外资27.41亿美元、进出口额304.48亿元，分别是挂牌前6.54倍、21倍。累计入驻各类市场主体3.96万家。

河南日报客户端记者 田宜龙 王雪娜 通讯员 黄冬毅

2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区（以下简称“洛阳片区”）挂牌。

6年来，洛阳片区主动服务和融入构建新发展格局，以“国际智能制造合作示范区”为功能定位，坚持以制度创新为核心，大胆探索、先行先试，营商环境评估综合排名连续多年位居河南省国家级功能区前列；累计利用外资27.41亿美元、进出口额304.48亿元，分别是挂牌前6.54倍、21倍；累计入驻各类经营主体3.96万家，是挂牌前的1.8倍。其中，企业2.17万家、是挂牌前的4.94倍。

坚持创新驱动

当好改革“探路者”勇攀发展“新高峰”

近日，洛阳印发《关于复制推广中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区第三批创新成果的通知》，再次总结梳理10项涉企改革成果，正式在洛阳市复制推广，内容涉及企业开办、涉企经营、金融服务、招商引资等多个方面。

洛阳片区作为全省唯一的国家级高新区、自创区、自贸试验区、综合保税区和跨境电商综试区“五区”政策叠加实施的区域，坚持把体制机制创新作为深化改革的“先手棋”，通过实施“三化三制”改革，突出产业发展主责主业，推动全员竞聘上岗。推行“管委会+公司”模式，整合重组区属国有企业，构建起“园区开发+项目招引+运营服务+基金配套”的“平台+国企”一体化推进发展模式，以体制机制改革有力激活区域发展活力。

围绕贸易便利化、投资便利化、金融开放创新、政府职能转变等，洛阳片区为国家试制度，累计形成201项创新成果。其中《“四链融合”促进洛阳老工业基地转型升级》入选全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”，《递进式商事纠纷多元化解模式》被最高人民法院《司法改革动态》刊发，在全国复制推广，《创新无仓储危化品经营企业管理服务新模式》等3项入选《中国自由贸易试验区发展报告（2021）》。国务院要求复制推广的6批278项试点经验、国务院批复的省总体方案160项试点任务全部落实。17项创新成果入选河南自贸试验区最佳实践案例，并在全省复制推广，40项制度创新成果在洛阳市复制推广。

聚焦风口产业

打造国际智能制造合作示范区

产业是经济社会发展的脊梁。洛阳片区立足“国际智能制造合作示范区”功能定位，把产业发展作为“重中之重、要中之要”，强化风口思维，坚持向风而行。

深入实施“换道领跑战略”“数字化转型战略”“优势再造战略”，锚定氢能及储能、信息技术、生物医药三大产业集群方向，选定氢能和新能源电池、人工智能、智能农机、高端轴承、光电元器件、三代半导体、生物医药七条产业链，确保风口产业更加聚焦，产业链条更加明晰，产业协同更加紧密，招商引资更加精准，真正做到把产业落到风口上。

△ 创业之星颁奖

——氢能和新能源电池产业集群，围绕氢能产业园打造氢能全产业链条，重点推动氢能“储—运—用”系统化技术创新，先后建设了洛阳氢能汽车产业园、星耀新能源10万吨硅碳电池负极材料生产基地、双瑞风电高压气瓶生产项目等重点项目。

——高端光电元器件产业集群，以中航光电股份有限公司为龙头，重点发展高性能、高效率、高可靠光电元器件，逐步拓展智能终端、消费电子、新能源汽车、新一代通信设备等领域的元器件市场；依托麦斯克电子、丰联科光电等企业，推动半导体材料向高纯度、大尺寸、高性能发展，巩固电子材料环节优势，提高光电元器件电子材料供给能力，推动集群规模质量稳步提升。

——智能农机装备产业集群，积极推进中国一拖集团建设省级农机装备产业研究院、国家农机装备产业计量测试中心，打通“产学研用”通道，实现技术产业化，助力龙头企业做大做强，引领带动产业优化升级。

——人工智能产业集群，完善智能服务机器人产业链，打造“硬件+软件+服务+内容”的智能服务生态圈构建，以中科慧远为龙头，以中国科学院自动化研究所（洛阳）机器人与智能装备创新研究院为牵引，重点发展工业视觉检测、无人车、机器人制造、智能语音识别等尖端产业，加快推进中科慧远人工智能研发中心、智能农机等项目，打造高品质、特色化、标准化人工智能产业化基地。

△ 东方红国际陆港

——生物医药产业集群，引进武汉光谷生物城运营团队，推进生物医药产业园项目；加快普莱柯P3生物实验室建设，打造具有国际先进水平的生物科技创新中心和生物医药产业孵化中心；推进中科基因、上海凯赛生物、普泰生物等重点项目落地，加速生物经济产业形成规模。

——第三代半导体产业集群，聚焦光电子、微波射频、电力电子等细分领域，加快麦斯克年产360万片8英寸硅外延片、360中部数字安全产业基地等项目建设；推动硅基氮化镓材料、微型光伏逆变器等项目实施，打造全国最大的硅基氮化镓材料生产基地；加强与豫信电科等行业龙头企业、协会的合作，积极对接电子电路及芯片封装检测项目。

——高端轴承产业链，以轴研所、中信重工、LYC轴承等企业为龙头，重点推进新能源高端轴承智能化技术改造、高精度中大型轴承自动化生产线及轴研所5~13MW大功率海上风电主轴承产业化、大型掘进机系列轴承产业化等重点项目，完善提升新能源产业配套高端、航空航天高精密轴承、大型风电轴承、盾构机轴承等研发及产业化水平。

优化营商环境

激活高质量发展新动能

营商环境是一个地方的重要软实力。洛阳片区积极优化营商环境，实现市场准入“多合一”，企业开办速度全国领先，并率先为企业提供免费刻制公章和免费邮寄服务，真正实现企业开办“零成本”。

围绕企业“准入”，洛阳片区在全省率先设立“企业开办快捷专区”，实现“企业开办+N”服务，即将企业工商登记、税务登记、公章刻制、社保及公积金登记等全部纳入，实现企业开办“一件事一次办”，开办时间压缩到1个工作日，最快60分钟完成。围绕企业“准营”，在全国率先推出“多证集成、一照通行”改革，该案例作为“洛阳经验”入选国家发改委组织的首部国家报告——《中国营商环境报告2020》，在全国复制推广。

△ 周山智慧岛

同时，围绕企业“退出”难问题，率先实施企业简易注销改革，将市场监管、税务、商务等涉及企业注销业务全部纳入，实现注销公告期由45天缩短到20天，材料由10多份缩减为4份，这项改革成果已在全国复制推广，目前省内已实现企业注销全程电子化。

此外，洛阳片区进一步拓宽服务重点企业覆盖面，涵盖规上企业、高企、科技型中小企业等各类经营主体。建立“十个一”工作机制，为企业提供“全周期”“全代办”服务。片区共建成企业服务中心6个，通过搭建“智汇高新”手机APP，定期发布助企信息，解决企业困难问题。

据悉，自2021年12月正式通过国家验收以来，洛阳综保区已建设17.54万平方米的综合服务楼、内外卡口、查验中心、保税仓等基础设施，正式投入封关使用。2022年6月综保区完成首单“通关”，实现常态化封关运营，全年实现进出口额18.8亿元。特殊监管区域增值税一般纳税人试点资格获批，麦斯克电子材料股份有限公司一般纳税人试点完成备案；河南吉乐富跨境供应链管理有限公司开展的跨境电商业务1210模式，在丰富综保区业态的同时，也实现了洛阳市跨境电商交易模式新突破。

洛阳片区负责同志表示，下一步，洛阳片区将积极推进实施自贸区提升战略，力争到2025年，贸易、投资、金融、运输往来等自由化、便利化水平进一步提升，主导产业做大做强，新业态新模式加快发展，货物进出口年均增长20%，实际使用外资年均增长15%，跨境电商交易额年均增长18%，形成一批含金量高的可复制、可推广制度创新成果，开放创新联动区建设取得显著成效，服务高水平开放、支撑高质量发展的能力进一步增强。

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