近年,为解决公共资源交易效率低下、交易成本过高、信息不对称等问题,安徽省亳州市公管局围绕“平台建起来,系统联起来,数据用起来”的目标,努力打造制度规则统一、平台交易统一、服务标准统一、信息公开统一、评标专家统一、信用管理统一、异地互联互通的“六统一联”的公共资源交易平台体系,实现公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化。
理顺体制 为电子化交易提供组织保障
加强组织机构建设,理顺公共资源交易体制,为公共资源电子化交易提供强有力的组织保障。市本级和所辖三县均搭建了“一委一局一中心”的组织架构,建立了决策、执行、监督相分离的公共资源交易管理体制机制;县级公共资源交易中心加挂市公共资源交易中心分中心牌子。同时,集中采购机构的职能和主体地位保持不变。
健全制度 规束电子化交易行为
出台了《亳州市公共资源交易监督管理办法》、《亳州市政府采购货物和服务实施办法》、《亳州市公共资源交易电子招标投标管理办法》等一系列配套文件,积极推行“互联网+公共资源交易”,规范电子化交易流程,不断提升电子交易质量,为该市电子化交易活动提供制度保障。
宣传培训 推动交易活动依法依规
通过报纸、网络、座谈会等形式,向各界宣传电子化交易工作,介绍电子化交易系统建设情况以及成效。同时,组织开展一系列公共资源交易电子化业务专题培训和网上商城操作培训,提高全市业务系统人员、市直单位人员、评审专家、供应商和施工企业人员的思想认识、操作能力和水平,优化服务、提高效率,推进全流程电子化交易工作有序开展。
平台整合 实现“省市共建、市县一体”
按照省统一部署,提前完成公共资源交易平台市县一体化整合工作,工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权出让、国有产权交易等四大类交易项目进入统一的平台进行交易,实现了市县公共资源交易、服务、监管系统一体化,并与省监管平台的数据及时交换。通过市县一体化系统,对公共资源交易项目进行全过程监督,提升了监督效果和监管效率。
平台建设 全面提升服务质量和标准
不断加大资金投入,改善平台软硬件环境,提高电子化交易水平和质量。按照《安徽省公共资源交易平台服务管理细则》等文件要求,优化平台岗位设置,明确服务内容和标准;取消注册用户事前审核制度,依法清理和规范保证金收取,规范投标文件符合性审查形式要件,全面提升公共服务效能。
精准施策 扎实推进电子化交易
亳州市于2011年开始推行电子化交易,并于2016年4月全面启动了全流程电子化交易工作,开展异地远程评标,修订完善了38个交易文件范本,实现了全流程电子化操作。在政府采购竞价系统的基础上,建立了政府采购“药都电子商城”,实现了公开招标限额以下通用货物“电子商城化”、“网上竞价化”,且每笔交易生成唯一的“二维码身份证”。今年1-10月,通过“药都电子商城”完成交易项目1492笔,成交金额1167.72万元。
通过推行电子化交易,促进了公开透明,避免了因信息不对称而造成的暗箱操作;保障交易活动高效运行;大大降低交易成本,减少了交通、印刷、人力、管理、通讯等方面的支出;同时,科学合理地固化相应流程,封堵“漏洞”,对交易活动实行全过程监督,促进了廉政建设,有效节约了财政资金,提升了资金的使用效益。今年1-10月,亳州市通过市县一体化交易平台共完成公共资源交易项目3207个,成交金额384.52亿元,节资(增值)金额67.2亿元。