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9月2日，在2022年中国国际服务贸易交易会成果发布环节，中国发展研究基金会与普华永道联合发布《机遇之城2022》报告。本次报告观察结果排在前4位的依然是北京、上海、深圳、广州。

其后10位依次是：杭州、南京、成都、宁波、苏州、武汉、香港、重庆、长沙、郑州。粤港澳大湾区“9+2”城市分别为：深圳（3）、广州（4）、香港（11）、佛山（22）、东莞（23）、珠海（27）、澳门（32）、中山（36）、惠州（39）、江门（46）、肇庆（47）。

重点关注城市创新

《机遇之城》的调研方法采用普华永道城市评估工具对选定的城市进行观察。评估工具包括10个观察维度，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施、自然环境、人口、城市治理及城市影响力等多个层面。10个观察维度下设5个变量，共计50个变量。部分变量下设子指标，主要是考虑到每个维度下各类型变量的数量均衡，同时单个变量下的数据指标能够贴切反映该变量的发展水平。

与往年不同的是，今年的报告对观察方法和衡量体系进行升级，并且重点关注城市的创新及可持续发展方面。

中国发展研究基金会副秘书长俞建拖表示，本期报告对指标体系作了完善，全面融入五大新发展理念，统筹考虑城市的安全与发展，“报告也表明，可持续发展的能力也是城市竞争力的源泉，城市发展要更加注重软实力以及韧性”。

报告显示，进入2022年，中国的新型城镇化进程已然开启高质量深化发展的新篇章，以中心城市带动现代化都市圈和城市群的建设、深化区域协调发展、关注绿色发展，都将是未来一定时期内的城市发展重点。

“大城市及所在都市圈、城市群在经济发展中起着引领性作用。”中国发展研究基金会秘书长方晋表示，“城镇化发展的过程中，我国涌现出许多世界级城市。北京、香港、上海已进入全球城市行列，广州、深圳、杭州、成都等城市在国际上的地位也不断提升。这些大城市是经济增长的源头和开放创新的高地。”

深圳广州持续领跑

今年报告观察样本中，粤港澳大湾区城市在“技术与创新”“城市韧性”“可持续发展”“文化与生活”和“宜商环境”5个维度上优势较为集中。

其中，在“可持续发展”维度，大湾区多个城市表现突出，前10名中大湾区占据5席。该维度既有观察环境因素，也关注到人口流动和劳动力等变量。粤港澳大湾区在经济高速发展、提高产业人口集聚的同时，兼顾生态保护和环境治理，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

在“技术与创新”维度，深圳、广州、佛山、东莞、珠海、中山、惠州、江门和肇庆排名表现优于总排名，体现湾区技术应用和创新整体实力。此外，大湾区核心城市具备“经济影响力”和“宜商环境”维度优势，可与周边城市“成本”维度优势互补，优化资源配置，促进城市群高质量发展。

聚焦到排名前4位的深圳与广州两座大湾区城市，具体维度的排名也发生变化。在10项细分领域排名中，深圳有两项排名位居全国第1，分别为“宜商环境”和“技术与创新”。另外，在“经济影响力”“城市韧性”“可持续发展”“文化与生活”“区域重要城市”5项细分排名中，深圳也位于前5位。

“此次获评‘宜商环境’第1名，彰显了深圳的宜商软实力。这意味着深圳具备优质的制度环境等软性能力，不仅对跨国公司和创新企业有着强大吸引力，也是深圳经济活力和潜力的重要体现。”普华永道中国区域经济及南部市场主管合伙人张立钧表示。

“技术与创新”维度关注城市数字化水平持续提高，技术与创新应用如何推动城市高质量发展，包含数字城市、移动互联、高新技术企业、专利授权、新能源汽车普及率等变量。普华永道广东市场主管合伙人王斌注意到，在“数字城市”维度，广州排名从去年第4位上升至今年第2位，表明广州在数字化创新方面有明显成效。“今年6月起，国内首部城市数字经济地方性法规《广州市数字经济促进条例》正式实施，大大推动了广州数字经济的发展。”

王斌认为，广州作为粤港澳大湾区中心城市的影响力持续扩大，可以预期，以中心城市引领带动区域发展在未来一定时期内将是主要的驱动力。

南方日报记者 黄舒旻 张东方

见习记者 洪钰敏 实习生 章语涵

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