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日前，在“第二届（2020）长三角地区营商环境专题论坛”上，国脉研究院发布了《第二届（2020）长三角地区营商环境发展水平评估报告》，揭晓了136个地区评估评选结果。

在长三角27个城市营商环境大比拼中

嘉兴总分排名第七

同时入围

2019长三角地区营商环境十佳政务机构

南湖区入围

营商环境十佳政务机构（区县）

在"营商环境便捷度"单项指标中

海宁市进入区县前十

奖项揭晓

1、营商环境十佳政务机构（市级）：

杭州、上海、南京、温州、苏州、无锡、嘉兴、合肥、舟山、铜陵。

2、营商环境十佳政务机构（区县）：

杭州余杭区、上海浦东新区、南京江宁区、金华义乌市、上海徐汇区、宁波余姚市、南京江北新区、杭州下城区、苏州吴江区、嘉兴南湖区。

3、营商环境十佳政务机构（园区）：

评估指标与要素

1、评估范围和方法 ：

共选取136个样本地区，涵盖长三角地区发达地级市27个（依据：《长三角区域一体化发展规划纲要》），区县88个（依据：确保涵盖每个地级市GDP排名靠前的区县），园区21个。

主要通过平台搜索、电话调查等方式进行。活动从今年1月份开始，到5月份发布报告，历经小半年时间，期间经过了专家评审、数据采集评估、校对整理等过程。

2、指标构建：

营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。指标体系构建结合了营商七环境，即成本适宜的产业环境、系统完备的人才环境、互利共赢的投资环境、和谐稳定的社会环境、竞争有序的市场环境、高效透明的政务环境、公平正义的法治环境。

此外还参考了营商环境建设发展历程：第一阶段是企业经营起步阶段，为企业提供基础条件和资源供给，如提供一站式服务、一窗、一网服务；第二阶段是企业经营发展阶段，与国际化接轨，为企业提供更加全面、系统、整体的公共服务支持；第三阶段是企业持续发展阶段，促进产业集聚和产业集群式发展，为企业提供更精准的服务；第四阶段是企业持续创变阶段，政府支持企业创新创业与跨界融合，推动企业可持续性发展。

3、指标体系框架：

一级指标包括营商环境便捷度、满意度、吸引力、支撑力。

便捷度主要围绕企业全生命周期，从企业开办到企业注销；

满意度主要围绕的是服务好差评以及宜居指数；

吸引力主要围绕的流动性的要素，即融资、科技和人才；

支撑力主要围绕的是硬性指标，政务服务、法治环境、监管环境。

营商环境便捷度

市级前十是上海、杭州、温州、嘉兴、安庆、舟山、绍兴、宁波、合肥、宣城、盐城，

区县前十是宁波鄞州区、台州温岭市、杭州余杭区、苏州张家港市、苏州吴江区、宁波北仑区、温州乐清市、嘉兴海宁市、舟山普陀区、金华义乌市、宁波余姚市、杭州萧山区、绍兴诸暨市。

总体来看，整体改革成效显着，特别是建筑施工许可（审批管理系统、多测合一、联合审批模式）、跨境贸易（智慧码头、单一窗口、长三角一体化）方面表现突出。

营商环境满意度

市级前十是嘉兴、湖州、舟山、金华、台州、温州、芜湖、滁州、马鞍山、铜陵；区县排名前29名并列第一，均为浙江省下辖区县，得分率均为88.33%。主要原因在于浙江省在服务好差评平台建设方面，全省、市（区）、县、乡镇、村五级政务服务机构纳入一体化评价范围，各级政府服务模式和标准高度统一。

总体来看，长三角地区营商环境整体满意度较高，但三省一市形成一定的省际差距，浙江省各地区明显优于其他省市，且省内各地区得分差距较小。

营商环境吸引力

市级前十有杭州、上海、苏州、南京、无锡、合肥、宁波、铜陵、温州、嘉兴。

区县前十有上海浦东新区、苏州昆山市、南京江宁区、上海徐汇区、南京江北新区、常州新北区、苏州张家港市、杭州下城区、南通海门市、上海崇明区、无锡新吴区。

总体来看，长三角地区营商环境吸引力方面得分率相对较低，“虹吸效应”与“溢出效应”同时存在，地区间的发展水平较为失衡。

营商环境支撑力

市级前十有上海、杭州、南京、苏州、温州、无锡、镇江、常州、舟山、台州、扬州、金华。

区县前十有上海浦东新区、上海徐汇区、金华义乌市、上海普陀区、合肥包河区、无锡江阴市、上海长宁区、杭州余杭区、上海奉贤区、杭州上城区、合肥庐阳区。

总体来看，支撑力整体情况良好，市级政府在制度创新、法治建设方面有较大的发言权，因此得分率明显优于区县。

从响应时间来看，2020年2月2日苏州率先发布相关惠企政策，盐城、湖州、泰州、嘉兴、宁波、马鞍山、铜陵等地方政府相继推出综合性的惠企政策。从政策内容看，主要涵盖稳岗固企、纾压减负、金融信贷、优质服务、复工复产保障五个方面内容。

意见发布后，相关部门迅速细化落地，一系列利好政策为企业定心。37条税费优惠政策给企业“真金白银”支持；市场监管部门“不见面、网上办”，帮助企业按期开复工；市交通运输局“车辆专用通行证制度”保畅通……

诸多暖心服务也帮到了企业心坎里。6400余名机关干部驻守企业一线，零距离帮助企业解决复工复产个性问题；政府包车包机包专列解决“缺人”难题；各项金融举措为企业“输血”……

嘉兴的治理能力也看得见。借助“企业复工复产综合指数”、“复工率五色图”等大数据、信息化手段，精准推动企业复工复产。

嘉兴营商环境建设取得的进步，与嘉兴市委市政府的高度重视和高规格部署推动密不可分。

嘉兴树立优化营商环境目标

看齐国内外一流、比肩长三角最优、瞄准省内前三，明确竭力打造由“三个硬环境”和“四个软环境”构成的“北斗七星”格局营商环境。

为推动营商环境建设，嘉兴配备“最强力量”：成立由市委市政府主要领导任组长的营商环境建设工作领导小组、设立市营商办，各县市区也建立工作专班，并将营商环境建设工作纳入市委市政府年度工作目标责任制考核；出台了《嘉兴市打造营商环境最优市实施意见》等一系列政策制度，努力打造“北斗七星”格局营商环境。

嘉兴在重点领域开展的一系列便民利企改革，切实让企业和百姓受益。

比如，南湖区实现常态化企业开办“工商登记—公章刻制—银行开户—领取发票”全流程1个工作日办结。

秀洲区大力推进用地规划许可“多审合一”，投资建设项目审批效率大幅提高。

海宁创新工业不动产贷款标准机制改革，做法向全省作经验推广。

读嘉新闻记者 / 符静

部分内容来源电子政务智库

图片为嘉报资料图

编辑 / 木子

来源：新华号 嘉兴发布

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