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◎开栏语

佛山，万亿级的新一线城市，崛起于镇域经济。

过去的40多年，充满活力的佛山镇街，以“一镇一品”创造了经济增长奇迹。如今，镇域经济成为佛山实现高质量发展最基础的单元，也是刻在佛山城市基因中的发展密码。

2021年，南都首推“佛山之治——佛山‘镇能量’指数榜”。今年，我们继续将视野下沉，在湾区加快融合和区域强化协同背景下，围绕争当全省地级市高质量发展的领头羊的目标，解构佛山的镇街新活力。

一个个装满鸡苗的塑料筐，在经过喷淋系统后，鸡球虫病活疫苗落在鸡苗身上，形成一颗颗凝胶粒，这些颗粒迅速被鸡苗互啄。几秒钟后，筐内的鸡苗便完成了免疫。去年，全国约有30亿只鸡在使用这种疫苗，占了全国近1/3的市场。

近日，位于三水区乐平镇的佛山市正典生物技术有限公司，以“鸡球虫病多价活疫苗和产业化关键技术的创新与应用”项目，拿下2021年度广东省科学技术奖科技进步一等奖。

这只是乐平产业“含科量”呈现出的一个缩影。作为三水区首个工业总产值突破千亿的镇街，国家高新技术企业存量目前已达216家，仅去年入选“佛山市专精特新企业”的就有26家，在佛山32个镇街中，数量仅比狮山镇少，排名“老二”。

跨越千亿后的乐平有了更大的目标。3月23日，佛高区三水园、乐平镇举行2022年第一季度招商引资集中签约暨项目动工仪式，主题为扬帆佛北战新、再造千亿新园。再造一个新千亿，乐平的底气在哪里？发力点在哪里？

高企扎堆下的工业重镇

回溯乐平工业发展的历程，2003年启动工业园建设，2017年工业总产值迈过千亿大关，当下集聚超千家工业企业，在三水区镇街中实现第一个千亿，乐平镇工业从无到有、从有到优，用了14年时间。

最早在乐平成长起来的企业，主要是一批纺织厂、陶瓷厂、皮甲厂等，它们大多带着传统制造、手工作坊的色彩，鲜有龙头大企业。与南海、顺德的千亿镇相比，乐平算一个后发地区，GDP不突出，内生工业基础薄弱，没有本土明星企业。

然而，经过多年沉淀、深耕，乐平走出了一条后发地区先进制造业突围之路。近年来，以宁德时代、爱旭为代表的新能源新材料，以恒力泰、维特根为代表的装备制造，以日丰、欧神诺为代表的泛家居，以北汽福田、佛吉亚为代表的汽车整车及零部件等行业龙头企业，以及兴发、恒洁、天元汇邦等总部经济竞相布局乐平镇，产业形成了集群效应，拉高了该镇在湾区的热度。

例如，乐平有一条被当地人称为“亿元路”的乐强路，道路两边林立的是一批纳税过亿的龙头企业，如佛山海尔滚筒洗衣机有限公司、广东日丰企业（三水）有限公司、广东兴发铝业有限公司等。

观察可发现，乐平工业的迅猛发展，依靠的是创新驱动。“十三五”期间，乐平的高新技术企业从30余家增加到超180家，增长6倍，高新技术企业实现了大发展。而到目前为止，存量已达216家。

2021年，佛山市正典生物技术有限公司拿下年度广东省科学技术奖科技进步一等奖，成为佛山三个获奖企业之一，三水唯一获奖企业；邦普获评国家技术创新示范企业，日丰、恒力泰、爱旭获评省科技进步二等奖，新增银洋环保等3个国家级专精特新“小巨人”企业。

“我们公司已拥有22项发明专利。”佛山市正典生物技术有限公司总经理谭志坚说，2008年，正典生物的鸡球虫病活疫苗正式上市，公司成为亚洲首家球虫疫苗生产企业，与投喂药物相比，鸡球虫活疫苗使用不仅便捷、环保，还可大大降低鸡养殖过程中发病率和致死率。

高企的集聚显现出了乐平镇域经济的强大韧性与活力。透视乐平镇千亿工业总产值的背后，一条依靠创新驱动加快传统制造业转型升级、新兴产业集聚成势、专精特新“小巨人”企业能量迸发的轨迹清晰可见。

“含科量”为何这么牛？

高新技术企业是知识密集、技术密集型的经济实体，也是核心技术和前沿技术的创新主力。乐平镇作为三水的工业主战场，显然已成为高企的集聚地。

为何如此多的高企扎堆乐平？观察可发现，这与乐平近年来坚持高新技术企业数量增长与质量提升并举，致力培育发展一批规模以上高新技术企业的举措密不可分。

2019年，乐平镇、三水工业园区相继出台了《三水区乐平镇促进科技创新行动方案》和《三水区乐平镇重大技术攻关项目扶持办法》，覆盖创新创业、重大技术攻关等领域，重点加大对科技平台、人才团队、优质项目和创新型企业等的扶持力度，最高扶持额度达到5000万元。这显示出了乐平扶持科创的勇气与决心。

而在培养高企过程中，镇园还着力提升产业载体和公共创新平台的建设水平，为企业研发提供优质的配套环境。在省市区分别出台“省十条”“佛十条”“区二十条”政策基础上，园区还创新出台“双创扶持政策”、知识产权质押融资、“创智工匠”扶持政策、“工业上楼”扶持政策等一系列扶持政策，促进企业做强、做大、做专、做精，成长为高新技术企业。

在扶持政策下，企业的研发热情高涨。以标杆高企广东星星制冷设备有限公司为例，近年来，该公司每年投入数千万元用于科技创新，企业连续多年保持销售额30%以上的高速增长，产品热销欧美。得益于提早布局商用制冷领域以及持续的自主创新，目前企业已成长为国内商用制冷领域的“领头羊”。

科研投入的背后，为企业带来了可观的产出效益。佛山市正典生物技术有限公司总经理谭志坚说，2021年，该公司营收2.88亿元，其中“正典球苗”系列产品就为企业贡献了1.2亿的营收，营收实现了质的提升。

此外，社会效应也显著。据中国农业科学院农业经济与发展研究所测算，2016-2020年，进入市场的“正典球苗”每年减少超3500吨抗球虫病药物的使用和排放，每年为养殖企业节约5亿元药物开支。

再造一个新千亿

“十四五”开局之年伊始，乐平就提出“十四五”时期将力争GDP年均增长6%以上，工业总产值在2020年1173.65亿元的基础上实现翻一番。这意味着乐平将力争用5年时间，再造一个千亿产业园。

2021年乐平镇实现规上工业总产值超1380亿元，占了整个三水区规上工业总产值的34%。产业根植厚、创新驱动强是乐平的底气。但乐平镇要思考的一个问题是：下一个千亿的发力点在哪里？很显然，要实现这一目标，不仅需要现有存量项目的增资扩产，更需要优质企业前来注入“新鲜血液”。

经济发展必须以项目为王。乐平的做法是招大商引大资。去年，乐平新引进邦普电动汽车用正极材料、华南汽车零部件智能制造基地等优质项目40个，总投资超160亿元。其中，超10亿元项目6个，占总投资比重近八成。

而今年，在招商引资方面，乐平又有大动作。3月23日，佛高区三水园、乐平镇举行2022年第一季度招商引资集中签约暨项目动工仪式。佐尔新能源汽车零配件项目等6个项目签约落户，投资总额达60亿元；恒力泰大型高端智能装备制造数字工厂项目等9个项目集中动工，投资总额超100亿元。这意味着，佛高区三水园正在谋求更高的发展能级。

乐平有能力承载这些项目吗？答案是肯定的。年初，全省七大产业集聚区之一的佛北战新产业园正式开园，该园总面积487平方公里，乐平片面积就占了约80平方公里。值得关注的是，南海与三水结对，双方将聚焦战新产业联合共建园区，在佛高区大同湖科技产业园规划共建起步区，这是一个大胆的探索。

更难能可贵的是，目前乐平的载体空间充足，已收储土地超2万亩，能够为粤港澳大湾区产业发展提供充沛的载体保障和后备土地资源。

在乐平流传着一句话：“离机场近的地方，地价没乐平低。地价便宜的地方，与机场的距离又没乐平近。”这样一个突出的优势，对乐平镇而言，有利于加快形成支撑高质量发展的新“增长极”。

统筹：裘萍 何惠文

采写：南都记者 姚建国

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