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于低效工业园改造中“识局”，在行政效能提速中“破局”。

中山之变，贵在服务。

过去一年，超4000家规上企业被市镇干部走访，企业诉求通过“书记市长直通车”直达市委书记和市长桌前。近2.4万件企业诉求得到了“马上办”机制“即接即答”的响应，并以4.2天的平均用时得到解决。

在中山，超1700多项政务业务“指尖可办”，100项高频服务能够“秒批”，企业开办、不动产登记等300余件事项都能“一件事”集成办理，市场主体数量已突破57万。

对标一流，自我革命。这是中山迈向高质量发展的速度保障。

40多年前，迎着改革开放的春风，中山企业成就了一段传奇故事。沿着时代洪流，中山这艘巨轮已经驶入更加开阔的水域。站在迈向高质量发展的全新开局，中山重新吹响改革号角——

迈向更壮阔的征程，出发！

审批新速度

为什么说营商环境改革是中山的破局之刃？

何为破局？世纪工程深中通道的建设，是珠江口两岸城市群融合发展的破局之路。作为省级改革创新实验区的中山，是破局棋盘上的关键落子。那么，再将目光聚焦到中山，破局应从何处起笔？

广东省人大代表,中国（深圳）综合开发研究院副院长、前海分院院长曲建指出，中山与深圳正在越来越紧密地走在一起。企业家最为关心的，就是两地城市营商环境的差异。

《制度经济学》中有一个清晰的指标，干同样的事情，哪个地方需要的时间越短，哪个地方的软环境就越好。对中山而言，提升营商环境是实现竞争能力提升的重要而快捷的路径。

变化往往蕴藏在细节中。 2022年最后一个工作日，广东精威智能机器有限公司（下称“精威智能”）用时32分钟即实现“拿地即动工”，打下了这个本土企业增资扩产项目的第一根桩基。

“真的太快了！”精威智能相关负责人黄洁微感叹。

如此感慨，来自过去的对比。2013年前后，精威智能摘牌建设新厂房，但在动工前走了大约半年的流程。从半年到半小时，审批时间大幅压缩的背后，折射出的是中山营商环境翻天覆地的变化。

对于企业来说，时间就是生命。错过时间，就意味着错过发展的黄金机遇。如此说来，营商环境改革的重点就在于政务审批提速。

2021年，中山出台了《中山市新出让用地开发建设预受理实施方案》，预受理机制正式登上中山审批提速的舞台。去年，中山再出台多项新政，预受理机制进一步被拓展到公益公建、“工改”、集体流转以及工业、仓储用地规划条件变更等项目。

自2021年以来，中山已经有近60宗产业、公益公建项目实现“拿地即动工”，其中2022年共有32宗，平均每个月都有2到3个企业为“中山效率”而惊叹。2022年11月，广东毅马集团有限公司董事长、中山市工商联主席张燕航受邀参加中山首届企业家日活动。“我深深感受到，中山的营商环境在过去一年时间里有了翻天覆地的变化！”他由衷感慨。

政商新生态

第二个问题，如何打造良好的营商环境？

在首届中山企业家日的会场上，中山市委书记郭文海给出了答案，“全市上下干部群众形成发自内心尊重企业家、呵护企业家、支持企业家、关心支持企业发展的氛围，才是最好的营商环境。”

从某种程度来看，优化营商环境，也是一场不断深化的思想变革。

犹记得，一年前，在中山市第十五次党代会上，郭文海在作报告时多次提到政企关系，指出“全市上下要进一步营造亲商、重商、爱商、护商的文化氛围。”当前，中山将优化营商环境作为改革的“头号工程”，致力打造大湾区审批速度最快的城市之一。

中山的营商环境不好吗？并非如此。2022年初，中山获评2021年广东省8个营商环境改革优秀城市之一，政务服务指标得分排名当年珠三角第一梯队，仅次于深圳、广州和珠海。

改革早已开始，但改革从未结束。中山的营商环境改革，实则是从优到更优的自我加压。2022年6月，中山踏上了建设省级改革创新实验区的新征程，在六大融合互动发展领域中，营商环境位列首位。对于中山而言，这既是机遇也是挑战，必须对标珠江东岸城市，以更高要求、更优水平、更快速度打造一流营商环境。

“思想是行动的先导，认识是行动的动力。”“头号工程”改革的一声号角，点燃了这座城市自我挑战、敢闯敢试的热情。“营商环境好不好，企业家说了算”，成为这座城市自我评价的核心标准。

“请我们的干部们起立，向企业家们致敬！”2022年11月1日，“中山企业家日”如期到来。当天的企业家座谈会上，中山全体干部起立向企业家致敬。这意味着，中山对企业的重视上升到了全新的思想高度，全市上下尊重企业家、呵护企业家、支持企业家的文化氛围愈发浓厚。

一年多以来，向内看，中山多次召开企业家座谈会，中山市委书记、市长、部门镇街一把手与企业家围坐一席，谈问题、找方法、鼓干劲，政企间的密切交流成为工作常态。

向外看，勾连珠江口两岸营商环境的桥梁不断延伸，中山推进深中政务服务“一网通办”和“中易办”企业综合服务平台进驻“深i企”，创造两地办事创业便利条件，与广州、珠海、东莞等多个城市建立了合作机制，设立“跨域通办”服务窗口，实现近300个事项“省内通办”。

服务新常态

“一定要做到‘无事不扰，有事必到’。”

“服务企业，我们不搞虚的。”

这是郭文海在调研座谈时，对部门、镇街和企业家常说的两句话。做好金牌“店小二”，思想上要重视，行动上更要形成高效的服务机制。

时间拨回2021年10月，在郭文海履职中山的第一个工作日，中山召开了两场企业家座谈会。会上，有企业提出了希望打造“行走的办公室”“马上办办公室”的建议。

仅仅过去4天，一个以职责明确、接诉即办、无事不扰、协同联动的7×24小时企业诉求“马上办”响应工作机制迅速落地。

这个机制让中山实现了三个“第一”——

第一时间掌握企业需求、第一时间跟进企业服务、第一时间形成决策参考。

以此为起点，中山开启了一连串为企业马上办理全生命周期各类业务的服务机制“组合拳”。

一年之后，在2022年三季度经济形势研判会上，郭文海提出了服务企业“马上办”办公室的升级版：设立“企业家直通车”，企业家的意见将直接摆到市委书记和市长的台面，及时帮助企业解决问题。在推出一系列营商环境优化、项目落地审批改革举措基础上，中山对服务企业、服务经济发展再次自我加码。

直通书记、市长案头，意味着问题解决流程得到了最大程度的缩减，意味着政企之间最直接的交流，更代表了服务企业的最大诚意。有此决心与魄力，还有什么难题不能克服？

春江水暖鸭先知，企业最先感知到环境的变化。“以前至少需要好几天的时间，没想到现在可以这么快！”去年6月，中山市二熹货物运输有限公司只花费了1个小时，就拿到了“一照通行”证照。

如今，在中山开办企业的流程平均只用一个工作日就能在网上100%走完，拿地即动工项目纪录刷新至8分钟。“快、简、优”贯彻到了每一个服务环节，企业“等地期”变“预审期”，部门“接力跑”变为“并排跑”，信息审批“人员跑”变为“数据跑”。

行而不辍，未来可期。 正如曲建所说，“我相信，中山将营商环境排在‘六个一体化’中的首位，说明已经看到了这个问题的关键。我更相信，今天的中山人，一定能够重燃改革开放时期的激情，将营商环境提升到一个新的高度，再创新辉煌。”

决胜负者，长于布局。 企业的发展信心从不是凭空而来，而是来自政府的每一次及时行动、每一项贴身服务、每一个实在举措。穿越寒冬，跨越高山，属于中山的破局之路、发展之春，必定会到来。

【策划】张培发

【统筹】罗丽娟

【采写】南方日报记者 苏芷妍 南方日报见习记者 陈少宏

【海报】朱晓宇

【作者】 张培发；苏芷妍；陈少宏；罗丽娟；朱晓宇

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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