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关键词： 优化营商环境

党的二十大报告摘录： 深化简政放权、放管结合、优化服务改革。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

“只花了不到1个小时，办理速度真是太快了！”日前，在路桥区行政服务中心综合受理窗口，浙江能伟科技有限公司负责人在工作人员帮助下，成功拿到了竣工验收备案表和不动产权证。

近年来，路桥区行政服务中心聚焦综合受理员“队伍管理散乱、人员能力不均、服务模式粗犷”等问题，探索构建区、镇（街道）综合受理员“三化管理”模式，打造政务服务“受办分离”改革的标杆式服务队伍。去年以来，该区综合受理员队伍运行效率同比提升20％，平均办件时间同比缩短21％。

“2017年，我们在全市范围内首次提出综合受理员概念，即一个工作人员会办理不同领域的多项业务。随着台州被列为全省行政办事员（政务服务综合窗口办事员）队伍职业化建设试点，我们探索制定了综合受理员一体化管理体系、专业化晋级机制和标准化服务模式，不断提高政务服务水平。”路桥区行政服务中心党委副书记、主任钟巍说。

一体统管 提升政务服务水平

前段时间，台州市香达遮阳网有限公司负责人陈葳来到路桥区行政服务中心，在综合受理窗口成功办领营业执照和全套公章，同时完成发票申领、社保参保登记和住房公积金企业缴存登记。

“以前，企业负责人需要向市场监管、社保、公积金等多部门窗口提出办理申请，现在在一个窗口就能全部办理完成。”路桥区行政服务中心综合业务科科长潘敏超说。

综合受理窗口通过前台综合受理、后台分类审批，切实解决了企业和群众“来回跑、多头跑”的问题。该窗口的顺利运转，得益于综合受理员业务能力的全面提升。

据悉，路桥区行政服务中心按照“全域统、整体建、集成用”的原则，将原部门、镇（街道）的综合受理员统一划转到路桥区行政服务中心，实行统一培训、统一管理，综合受理员从181人精简到134人，人均会办事项由原先的30.1项提升至299.3项，单事项平均办件时间从24分钟下降至19分钟。

此外，路桥区行政服务中心还打造了综合受理员一体化管理平台，设置考试管理、培训管理、专家库管理等模块，开展线上业务培训；设置业务管理模块，根据综合受理员办件数量、办件时间、投诉率等指标，对综合受理员实施积分制、智慧化考核评价管理。

“依托该平台，我们建立了以业务技能评定为主要内容的‘差异化’薪酬分配机制，引导综合受理员不断提升业务能力和服务水平。”路桥区行政服务中心党委委员、副主任汪长龙说，去年以来，已有117人获得职业技能等级证书。

动态调配 精准满足业务需求

如何最大限度发挥人力资源效能？路桥区行政服务中心探索建立综合受理员调度管理制度，依托大厅叫号系统和综合受理员一体化管理系统，掌握窗口服务能力和忙闲程度，按需动态调配窗口人员。同时，实行综合受理员区、镇（街道）“上挂下派”双向轮岗机制，通过人员内部合理流动，促进交流提升。

“按需动态调配窗口人员，一方面可以有效匹配群众的办事需求，另一方面可以保持综合受理员对全领域业务的熟悉度。‘上挂下派’则是指派一名区行政服务中心的业务骨干到镇（街道）指导工作，然后再抽调一名镇（街道）的工作人员到区行政服务中心学习业务。”潘敏超说。

去年10月，位于路桥区路北街道的台州月星家居广场正式开业。一时间，商家办理营业执照的需求量激增。为此，路北街道便民服务中心抽调工作人员组成服务团队，为商家提供上门办理服务。

得知路北街道便民服务中心窗口工作人员出现短缺情况后，路桥区行政服务中心随即调派几名综合受理员“补位”，成功帮助路北街道便民服务中心度过业务高峰期。

值得一提的是，实行综合受理员区、镇（街道）“上挂下派”双向轮岗机制后，路桥区90％的政务事项都下放到了镇（街道）办理，并且下放的政务事项实现100％全域通办。

“100％全域通办意味着在区、镇（街道）任意服务点，同一事项无差别受理、同标准办理，群众只需就近选择服务点办理即可。”汪长龙说，去年以来，路桥区行政服务系统的群众办事满意率达99.94％。

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