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牛日成 | 撰文

宇帆 | 音频

陈炯 | 版式

每年两会，政府工作报告都是最受关注的内容。昨天，省长马兴瑞向省十三届人大四次会议所作的省政府工作报告，回顾了“十三五”时期和2020年广东经济社会发展所取得的成绩，提出了2021年的主要工作任务和发展目标。

从马兴瑞省长所作的省政府工作报告中，我们看到了一份亮丽的“成绩单”：“十三五”期间，广东全省GDP2015年为7.5万亿元，2020年超过11万亿元，年均增长6%，总量连续32年位居全国第一。地方一般公共预算收入从9367亿元增加到12922亿元、年均增长6.6%，是全国唯一突破万亿元的省份。一个总的判断就是广东经济综合实力迈上大台阶，质量效益显著提高。

今年是“十四五”开局之年，广东如何开好局、起好步？我们选取省政府工作报告的十个关键词，探究广东的重点发展思路——

第一个关键词是“双区”建设。报告提出深入推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，强化广州、深圳“双城”联动。“双区”建设是广东更高水平推进改革开放的重大机遇。广东提出推动粤港澳三地规则衔接、机制对接，加快打造“轨道上的大湾区”，推动广州深圳深度合作、协同发展等主攻方向，这是广东打造高质量发展动力源的重要选择。

第二个关键词是制造业高质量发展。报告提出深入实施制造业高质量发展“六大工程”，推进20个战略性产业集群建设，探索实施“链长（读音应为“长大”的“长”）制”，培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业，构建核心技术自主可控的全产业链生态等一系列措施。值得一提的是，探索实施“链长制”极具创新性，有利于把不同行业链接在一起，加速制造业高质量发展与产业融合，促进战略性产业集群建设。

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第三个关键词是强化战略科技力量。报告提出加快粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家印刷及柔性显示、高性能医疗器械创新中心建设，新筹建一批省级制造业创新中心。不难看出，这些中心将有利于集中各领域的创新资源，促进科技成果产业化和提升产业链现代化水平，突破关键核心技术“卡脖子”难题，形成广东新的竞争优势。

第四个关键词是深化营商环境综合改革。报告提出探索试点商事登记确认制，完善市场主体退出机制，深入推进“证照分离”改革全覆盖等。营商环境是地区竞争力的一个重要方面，将营商环境改革继续向纵深推进，彻底消除影响市场主体发展的障碍，必将更好地激发市场活力。

第五个关键词是实施扩大内需战略。报告提出支持广州、深圳建设国际消费中心城市，布局一批区域消费中心城市，推动建设具有地方特色的市内免税店，引导境外消费回流、形成服务消费新增长点等。在中央部署加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略下，作为具有巨大消费潜力的广东，理所当然应该更有作为，通过积极措施释放更大的消费力。

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第六个关键词是加快建设现代化教育高地。报告提出深入实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，全省11所新建高校（校区）年内建成招生，实现地级以上市本科院校、高职院校全覆盖。广东是经济强省，通过加大投入、拓宽办学资源渠道，进一步提升高等教育实力，将为广东高等教育资源均衡配置和广东高质量发展夯实基础。

第七个关键词是生态建设。报告提出建立“三线一单”生态环境空间分区管控体系。这是广东对不同自然资源禀赋和经济发展阶段的区域采取差异化管控的思路，势必有利于牵引各类生产要素在不同区域的科学合理配置，促进全省经济发展和环境保护的协调发展。

第八个关键词是乡村振兴。报告提出在粤东粤西粤北地区试点开展镇域品质提升行动，实施新一轮省内帮扶、乡村振兴定点帮扶工作等思路。通过更有效的办法提升乡村发展水平，实现城乡融合发展，破解地区发展不平衡，广东需要继续下功夫。

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第九个关键词是健康广东。报告提出推进省公共卫生医学中心、高水平疾控中心建设，谋划建设省级紧急医学救援基地，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局等行动。这是广东突出解决公共卫生短板弱项，立足打造公共卫生高地，织牢全省公共卫生防护网的积极举措。

第十个关键词是文化强省。报告提出抓好历史文化街区、红色革命遗址等活化利用，加强侨批文物保护和研究，推进岭南考古的发掘整理和研究阐释，推动科技考古、公共考古建设。不难看出，这充分体现了广东突出抓好岭南特色文化建设的方向。

“十四五”已经拉开序幕，广东部署新战略，谋划新蓝图，前景值得期待。

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