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9月15日，服务数字政府与优化营商环境高峰论坛举行。论坛发布《2020城市营商环境高质量发展指数报告》，举行专题演讲，并宣布“渝快办”网上办事大厅新版上线。

论坛由智博会组委会与中国建设银行共同主办。中国建设银行行长刘桂平、中国工程院院士柴洪峰、中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯等来自20余个省市的200多位领导、专家、学者和企业高管出席活动。

关键词：营商环境

重庆等城市的创新发展进一步激发营商环境优化潜能

论坛上，中国建设银行、新华通讯社经济参考报社、中国社会科学院信息化研究中心等联合发布《2020城市营商环境高质量发展指数报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，重庆的城市营商环境高质量发展指数亮点纷呈。

2020城市营商环境高质量发展指数指标体系框架包括便利指数、活力指数、亲清指数、信赖指数、创新指数等指标。该体系的构建结合了企业和政府双重视角，紧贴企业层面，体现政府服务所能提供的各种条件。

《报告》显示，便利指数方面，北京、重庆、深圳、广州等城市在便利指数发展水平上靠前。在活力指数方面，北京、武汉和重庆等地表现较好。在亲清指数方面，长三角经济带独领风骚，而以贵阳、重庆、南宁等为代表的西南城市，表现也格外亮眼。在创新指数方面，以长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群为代表的区域营商环境创新度最高。

《报告》提到：随着上海、武汉、重庆等城市的创新发展，其营商环境优化潜能将被进一步激发，引领未来发展。

在活力指数方面，《报告》选取了重庆深化知识价值信用贷改革，首创科技型企业轻资产融资模式，缓解科技型企业融资难题作为典型案例。

关键词：数据安全

自上而下构建金融个人数据保护法律体系

“大数据智能化时代，如何保护数据安全？”论坛上，中国工程院院士柴洪峰、中国行政管理学会常务副会长兼秘书长鲍静等专家就此发表真知灼见。

柴洪峰表示，参照国际权威机构的统计，在涉及个人数据使用的众多行业中，金融行业对个人数据的依赖性非常高，所面临的数据泄露风险也更大。

他说，目前，在我国国家法律法规、金融法规层面已经有所行动。比如人民银行先后发布了《关于银行业金融机构做好个人金融信息保护工作》《个人信息保护技术规范》等规定，规范了银行业金融机构的收集、使用和对外提供个人金融信息的行为。

鲍静也认为，数字政府建设过程中，移动数据要合作，首先要保证信息安全，这是信息革命所带来的不同于以往社会的特点，它的风险是以数据来反映的，必须引起高度重视。

就加强我国个人数据保护和治理，柴洪峰从金融行业的角度建议，自上而下构建我国金融个人数据保护法律体系，加强金融行业层面的数据监管；推动数据保护国际合作；建立健全金融个人数据保护标准体系；构建金融系统的检测认证机制；建立个人信息保护舆情监测平台、安全攻防平台和生物识别信息平台，建立跨境交易监测体系等。

关键词：数字生态

打通壁垒协同治理才能让数字生态更加良好

主题演讲中，专家们频频提及数字生态。

中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心副教授刘密霞表示，实现政府数字化转型，更好地发挥数据在其中的作用，需要各种数据的融合、技术的融合、业务的融合，需要跨部门、跨系统、跨业务、跨层级，打通各种壁垒，实现协同治理，才能让数字生态更加良好。

她认为，天津市大数据中心、重庆市大数据应用发展管理局，以及浙江省大数据发展管理局等机构的设置及运转，正是推动数字生态持续优化的具体实践。

中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯认为，数字化水平，包括数字基础设施、数字产业生态、数字消费者、数字公共服务等，已成为衡量社会进步的新标准，成为越来越多的人的共识。

腾讯政务云副总裁王景田说，希望在大数据这个生态圈子里面，有更多做咨询、做安全的公司参与其中，“我们希望用生态的观念，使政府的效率更高，让企业、老百姓满意度更高。”

本报记者 陈国栋

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