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19日，哈尔滨市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，现场哈尔滨市长孙喆作政府工作报告。报告中规划了哈尔滨今年的发展蓝图。

2019成绩单

GDP： 预计全年地区生产总值增长4.5%左右

大项目： 市重点产业项目开复工249个，完成投资264.4亿元。牵头推进省百大项目完成投资164.6亿元。预计全年工业投资增长24%左右，为五年来最高水平。

新区： 中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管委会挂牌，预计全年地区生产总值增速高于全市5.5个百分点。

脱贫： 延寿县达到脱贫摘帽条件，全市剩余17个贫困村全部脱贫出列。19219名贫困人口脱贫退出，贫困发生率由0.46%下降到0.02%。

环境： 空气质量优等天数144天，比上年增加21天。垃圾围城、违法建设、交通拥堵等城市顽疾得到治理。

旅游： 去年接待国内外游客9579.7万人次，机场进出港旅客2077.9万人次，分别增长11.8%和1.7%。旅游总收入1575.7亿元，增长14.5%。列中国冰雪旅游十强市之首。

营商： 受理办结营商环境诉求251件，查处破坏营商环境问题70件，整治“新官不理旧账”、失责失信等问题968个。

社保： 公共卫生应急指挥系统建成投用，城乡居民基本医保门诊统筹、大病保险报销比例分别提高5个和10个百分点，农民工跨省异地就医纳入直接结算。

2020年新蓝图

关键词：营商环境。 今年实施“一颗公章管审批”新政策。进一步优化营商环境。 重点推广“一颗公章管审批”等新模式， 推动“办事不求人”长效化机制化常态化，拓展延伸服务领域，真正让企业和百姓有事网上办、就近办、一次办。在“证照分离”的基础上继续推进“照后减证”，解决准入不准营问题。实行第三方营商环境试评价，使营商环境再有新改善、再展新形象，推动形成“投资争过山海关”、“投资首选哈尔滨”的市场预期。

关键词： 污染防治。 不合规燃煤锅炉实现清零。 打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战。 实施大气污染综合治理攻坚，加强“散乱污”企业、机动车尾气、建筑工地及运输车辆扬尘、生活油烟等专项治理，推进天然气应用、秸秆禁烧和综合利用，市区建成区10-35蒸吨和县（市）城关镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现清零。

落实落靠河（湖）长制，持续推进河湖“清四乱”和划界工作，完成“三沟一河”、“松北水系”等重点整治任务，全面消除城市劣V类水体。统筹城乡垃圾治理，年内城区基本建成垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率提高到35%以上，日焚烧处理能力由2100吨提高到4300吨；加强黑土地保护。落实农业“三减”500万亩，创建土壤污染防治先行区。完成人工造林10万亩，城区新植树木3.4万株。

关键词：旅游文化。 开启城市夜经济，建夜间示范街区，金上京遗址申遗。 以消费需求为靶向全面释放文旅体融合发展潜能，围绕打造世界音乐之城、国际冰雪之城、国际体育赛事之都和国际时尚之都，着力办好哈夏音乐会、国际冰雪节、中国美食节、国际潮商大会、各类国际体育赛事、国际时尚设计周等活动，提档升级中央大街、亚布力、冰雪大世界及太阳岛雪博会、冰雪嘉年华等王牌景区。

推进金上京遗址申遗工作，完善“哈亚雪”等精品线路， 在文化传承、医养康养等领城推出一批特色产品商品纪念品，以科技引领建立有效监督机制，净化交通、景区、购物等市场环境，让广大游客商兴而来、尽兴而归。大力发展体育健身、培训服务、网络文创、电子竞技等产业，更多依靠市场机制和现代科技创新推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向商品质和多样化升级。着力开启城市夜经济，重点建设夜间美食品味、观光体验、艺术欣赏和时尚消费示范街区，不断激活夜游夜娱夜购市场。

关键词：新区。 哈尔滨自贸片区与临空经济区、综保区功能联动建设；谋划开通哈尔滨至北美、至莫斯科等欧洲航线。 加快推动新区建设，严格落实新区总体规划，推动新区与其他城区联动发展，统筹产业布局、基础设施、生活配套、就业创业和生态建设，加快形成新区引领哈市各区竞相发展的倍增效应和两岸繁荣的格局。支持和鼓励新区在投融资、审批、土地利用、人才使用、人事管理等方面先行先试，以能复制皆复制、宜创新即创新为原则，在全市及时推广新区改革经验。

高标准建设自贸片区。统筹推进哈尔滨自贸片区与临空经济区、综保区功能联动建设，与黑河、绥芬河片区优势互补、资源共享。对照国际通行规则，对表国内最优标准，重点在外资准入、国际贸易、跨境金融、海关监管、离岸业务等领域，探索推出外商境内股权投资、对俄跨境电子商务、服务及加工贸易“一口办理”、卢布离岸结算中心、设立离岸孵化器等一批具有哈尔滨特色的创新产品，推动投资贸易便利化自由化国际化。

着力打造对俄开放桥头堡、对中东欧开放节点城市、对东北亚和北美开放重要门户。加快推进机场第二跑道建设，谋划开通哈尔滨至北美、至莫斯科等欧洲航线，大力发展对俄跨境国际邮政小包航空物流，依托国际内陆港建设面向俄罗斯和东北亚的物流枢纽和国际贸易中心。

关键词：深哈合作。 打造东北首个对接粤港澳大湾区智慧园区；启动哈尔滨深圳前海园区建设。 推进区城合作和城区产业布局优化。突出抓好深圳（哈尔滨）产业园区建设，精准承接新一代信息技术、新材料、智能制造等深圳产业转移，打造东北首个对接粤港澳大湾区的智慧园区。复制前海蛇口自贸片区金融制度和园区管理创新经验，高质量启动哈尔滨深圳前海园区建设。

推动哈长城市群务实合作和哈尔滨大庆一体化发展，提高哈尔滨1-2小时经济圈的辐射带动能力。开展新一轮省会城市提升行动，进一步优化城市空间布局，东部围绕建设国际物流枢纽完善承载基本功能，西部以临空经济区为核心推进跨境产业合作，南部以哈经开区为基础加强工业园区与周边区县交通和产业互动，北部突出"三区一极"战略定位加快建设宜居宜业新城区。

关键词：畅通诉求。 保留“110、119、120、122”，其他政府热线一律并入“12345”市长公开电话。 哈尔滨市构建人人有责、人人尽责、人人享有的市域社会治理新格局。除“110、119、120、122”外，其他政府热线一律并入“12345”市长公开电话，畅通群众诉求渠道，及时回应百姓关切。

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