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1月29日，中共茂名市委十一届十二次全会召开。这是茂名在“十四五”开局之年首次召开市委全会。全会报告令人振奋、催人奋进，其中既有对未来发展的热切期盼，有实实在在的工作方法论，更有对这座城市的深切热爱。

南方日报、南方+从全会报告中梳理九个关键词，透视全会报告发出的茂名发展强音。

关键词①：信心底气

解读： 此次全会总结2020年工作，分析当前茂名经济形势，研究部署2021年工作和谋划茂名“十四五”时期发展，坚定茂名育新机开新局的信心决心十分关键。全会报告认为，茂名是一个有美好未来的城市，具有人口规模、气候条件、城镇化潜力、交通改善等优势，通过这几年我们的共同努力，向海经济特别是临港产业取得了重大突破。

具体而言，投资400亿元的东华能源烷烃资源综合利用项目已落户滨海新区，接下来将规划建设30平方公里的绿色化工和氢能产业园；水东湾新城南海旅游岛引进了华侨城集团，并与今典集团、鼎龙集团等开展合作，滨海旅游公路茂名段首期建成后将把周边的景区串珠成链；茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目“十四五”时期将投资280亿元。这些龙头项目既为今天茂名发展注入强劲动力，也为未来茂名发展打下坚实基础。

关键词②：六个突出

解读： 坚持新发展理念，是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，是新发展阶段推动各领域高质量发展的理念引领。

具体到茂名，如何把握现代化新征程中茂名的发展方向？全会提出“六个突出”——

突出创新发展，完善产业创新链和创新平合，推动传统产业转型升级，加快发展战略性新兴产业；

突出绿色发展，以碳达峰碳中和牵引产业绿色低碳循环发展，培育壮大环保产业；

突出向海发展，坚定不移向海而兴，推动产业布局和城市空间向东向南靠海发展，打造响当当的向海经济；

突出集聚发展，集中力量办大事，把有限的资源集聚起来，形成规模集聚效应；

突出特色发展，立足茂名比较优勢，持续聚焦聚力特色主导产业发展；

突出融合发展，积极融入“双区”“双城”，与海南自贸港相向而行，加强北部湾城市群合作。

关键词③：准确把握

解读： 构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，事关发展全局。

全会报告提出，要准确把握新发展格局下的茂名发展定位。围绕打造“五大基地”来塑造发展新优势，打造世界级绿色化工和氢能产业基地、国家级特色现代农业产业基地、区域性现代商贸物流基地、南中国文旅康养度假基地和示范性城乡融合发展基地。

要准确把握新发展格局下的茂名国土空间布局。优化城市空间结构和塑造产业经济地理，着力打造“一主三副两轴”的生产力布局，做大做强两区三大平台主要核心区，培育壮大信宜高州化州三个产业发展强县，推动要素资源进一步向南北中央发展轴和东西滨海发展轴集聚。

要准确把握新发展格局下茂名的对外开放。抢抓博贺深水港口和疏港铁路建成开通，以及RCEP签署的重大机遇，利用地缘优势和产业互补优势加强与东盟合作，在南海能源新通道建设、化工新材料制造、南海资源开发利用等领域发挥支点城市作用。

关键词④：“1+4+6”

解读： 相比此前的“1+4+6”工作布局，此次全会作了调整。主要是因为原“1+4+6”工作布局中部分任务已完成或有所调整。

此前的“1+4+6”工作布局是：以加强党的领导和党的建设为根本保证，推进改革开放、科技创新、乡村振兴、三大攻坚战四项重大工作，全力实施沿海经济带建设、现代产业、交通建设、城市发展、社会治理、民生与基本公共服务六大行动计划。

新的“1+4+6”工作布局是：以党建为引领，聚焦改革开放、科技创新、沿海经济带、统筹发展和安全四项重大任务，全力抓好现代产业、交通建设、城市发展、乡村振兴、文化强市、民生发展六项重点工作。

关键词⑤：凝聚力量

解读： 以党建为引领，是“1+4+6”工作布局中的“1”。

实现“十四五”规划和目标，关键在党、根本在党。全会报告提出，各级党组织书记抓党建工作，必须让自己始终与基层党员干部和广大群众的脉搏连在一起，让党建工作与各项中心工作的落实落地连在一起，让基层的组织力提升与群众的获得感与满意度连在一起，努力凝聚加快茂名发展的好心力量、梦想力量、奋斗力量。

为此，全会报告从四个方面作了部署：坚持旗帜鲜明讲政治抓政治，进一步加强基层党组织建设，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，持之以恒正风肃纪反腐。

关键词⑥：重大任务

解读： 聚焦聚力四项重大任务，是“1+4+6”工作布局中的“4”。

其一是在更高起点上推进改革开放。包括推广农村“三变”改革试点经验、强化与“双区”“五个对接”、推进建设湛茂都市圈、深化珠海茂名战略合作、规划建设博贺新港区国际锚地等众多外界关注内容。

其二是坚定不移推动创新驱动发展。将发挥茂名作为全省重要石化产业基地、现代农业基地等产业优势，积极对接粤港澳大湾区技术产业化应用，积极构建“大湾区研发+茂名制造”的技术合作共建模式。

其三是坚持向海而兴，打造沿海经济带上的新增长极。其中现代化滨海城市的构想进一步深化，报告提出用好岸线、海岛资源，规划建设好沿海港口带、临海产业带、滨海城市带和滨海旅游带，形成港、产、城联动发展新格局，打造集“大港口、大产业、大城市、大花园”为一体的美丽的现代化滨海城市。

其四是统筹发展和安全，建设更高水平好心平安茂名。

关键词⑦：借势借力

解读： 突出抓好六项重点工作，是“1+4+6”工作布局中的“6”。

六项重点工作分别是：①聚焦大抓产业发展，加快建设融入“双循环”新发展格局的现代产业体系；②建设面向未来的现代化基础设施，进一步提升供给质量和水平；③推进中心城区扩容提质，打造容得下“肉身”又放得下“灵魂”的城市；④坚持优先发展农业农村，打造新发展阶段的乡村振兴“茂名样板”；⑤以特色文化凝聚茂名力量树立茂名形象，加快建设文化强市；⑥深入践行以人民为中心的发展思想，让广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

关键词⑧：文化品牌

解读： 全会报告提出，以特色文化凝聚茂名力量树立茂名形象，加快建设文化强市。报告透露，茂名将推动特色文化元素与城市建设深度融合，包括推进新茂名影剧院、好心书屋、俚族博物馆建设，强化“好心绿道”运营和后续开发，加快共青河新城文化馆、博物馆、美术馆规划建设。

今年还将围绕庆祝建党100周年，推出一批思想性、艺术性相统一的电视剧、音乐剧、舞蹈、美术、书法、纪录片等各类优秀文艺作品。此外还将进一步完善工作制度机制，启动新一轮创建全国文明城市、巩固国家卫生城市工作。

关键词⑨：实干兴茂

解读： 过去的2020年，茂名干部群众齐心协力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力把“两难”变“两全”，成功创建国家卫生城市和成为全省唯一新增全国文明城市提名城市（地级），开启茂名城市发展新征程。

全会报告高度赞扬了每一个茂名人，指出“在过去极不平凡的一年里，全市人民团结一致、共克时艰，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，办成了很多大事实事，啃下了难啃的‘硬骨头’，每个人都不容易，每个人都了不起！”

【策划/统筹】刘俊

【制图】刘栋铭

【记者】刘栋铭 李沁

【作者】 刘栋铭 李沁

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

来源：南方+ - 创造更多价值

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