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□顶端新闻·大河报记者樊雪婧

生活在河南，哪个城市更宜居？疫情防控背景之下，河南老百姓能否收获“幸福感”？“三胎”政策开放，河南的“生育支持”服务体系咋样？

9月8日，《河南社会治理发展报告（2021）》（以下简称《报告》）在郑州大学新鲜发布，报告对河南社会治理进行全方位“体检”，对老百姓关心的问题一一解答。

【这份报告为啥权威？】

据了解，《报告》是社会治理河南省协同创新中心的最新研究成果，作者都来自于河南省党政机关、郑州大学等单位。社会治理河南省协同创新中心自2012年成立以来，2014年-2021年连续出版了八个年度的《河南社会治理发展报告》。该报告以“地方社会治理创新”为主题，以推动河南社会治理现代化为目标，是目前河南省社会治理方面最为系统和权威的研究报告之一。

关键词

疫情防控应急管理

郑州、三门峡、濮阳市排名靠前

此次《报告》特别关注了河南省政府2020年以来疫情防控应急管理能力状况。

数据显示，河南省应急管理能力指数总体评价较高，政府疫情防控主观满意度评价高于能力评价，而能力评价中，应急管控能力指数高于应急预防及应急恢复能力。

具体到18个省辖市的政府都处于“比较高”水平，应急管理能力差距不大，郑州、三门峡、濮阳、鹤壁、漯河市政府应急管理能力指数排名相对靠前，而驻马店市、商丘市、信阳市、平顶山市、南阳市、周口市应急管理能力低于全省平均水平。

关键词

数字政府

郑州市处于领先型，洛阳市处于活力型

数字政府建设，成为提升区域竞争软实力、赢得发展比较优势的优选方案。

今年，《报告》将18个省辖市数字政府建设状态从高到低划分为“卓越型、领先型、活力型、追赶型、起步型”五个评价等级，分别代表着“优秀、良好、一般、较差、很差”五种层次的水平。

其中，仅郑州市处于领先型，洛阳市处于活力型；40%省辖市处于追赶型，全省半数省辖市处于起步型。

此外，数字政务服务发展迅速，开封市和郑州市表现最佳，移动政务服务探索形式多样化，服务内容覆盖越来越广。2018年，河南省政府颁布了《深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》，各省辖市政府在数字政府建设过程中纷纷探索“一网通办”、“不见面审批”、“秒批”等数字化服务方式，除了平顶山市和信阳市，89%的省辖市政府都开发了移动政务APP。

关键词

营商环境

郑州、洛阳、许昌营商环境水平相对较高

良好的营商环境是经济高质量发展的重要基础，但《报告》发现，我省营商环境整体水平欠佳，其中，郑州营商环境得分相对较高，而其他城市营商环境得分均位于20分以下。相比北京、上海、深圳的营商环境得分72.29、72.36、60.48，差距明显。

河南省各城市间营商环境水平差异显著，郑州、洛阳、许昌营商环境水平相对较高，驻马店、信阳、周口营商环境水平相对较低。

关键词

宜居城市

许昌、济源、鹤壁2020年全省最宜居

后疫情时代，哪些城市更宜居？

《报告》显示，2020年河南省十八地市整体宜居度良好且持续改善。

是否宜居的六项一级指标，如:

政治文明度 社会和谐度 经济发展度 环境优美度 生活便宜度 城市喜爱度等都稳步提升

其中，政治文明度首次突破70分，这表明河南省宜居城市建设工作正在向高质量、高水平方向持续推进。

从18地市来看，许昌、济源、鹤壁位居前三名

其中许昌市是继2019年再居全省首位

而濮阳、商丘和周口分别排名全省后三位，其中，商丘和周口得分较2019年基本持平，表明城市宜居度没有明显提升。

关键词

生育支持

育龄人群孕期保健服务供给水平有待提高

数据显示，自2016年至今，河南省出生人口数量持续下降，尤其是2020年出生人口相比2019年和2016年分别减少了20.88万人和43.49万人。

调查发现，育龄人群的孕期保健服务供给水平有待提高，仅有约50%的育龄妇女享受免费孕前优生检查服务。

数据显示，3岁以下婴幼儿托育服务成为家庭的刚性需求，但整体的入托率却不高，针对此类幼儿群体的社会化照护供给极为不足，供需失衡现象十分严重。

此外，育龄妇女产假期间工作福利降低，职业女性面临生育的“惩罚效应”，主要体现为“收入惩罚”和“职业惩罚”。数据显示，产假期间约有15.94%的育龄妇女工作待遇降至之前的50%以下，产假期间育龄妇女岗位已进行调整的比例约为13%。

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