桐乡百度关键词优化(百度seo点击软件)

2018-09-13 07:12 | 桐乡发布微信号

近日，国家发改委发布了27个《全国中小城市综合改革试点经验案例》，桐乡市以特色小镇为载体促进产城融合发展、探索强镇扩权改革2个案例入选，成为浙江省唯一有2个案例入选的试点城市。

由此，人们的目光又一次投向位于沪杭之间的这座小城——桐乡。追寻着这几年中小城市综合改革的发展脉络，桐乡围绕增强中小城市资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力，立足破解中小城市改革发展面临的突出矛盾和问题，在创新产业和城市融合发展机制、优化营商环境、创新多元化投融资机制、健全要素流动机制、推进城市管理体制改革等方面开展了卓有成效的探索，取得了一系列改革创新成果，为当地经济社会发展注入了新活力，为城市发展增强了新动能，为区域竞争力提升增添了新优势，探索出了一系列可复制、可推广的经验。

小镇?崛起

探索高质量的特色小镇发展之路

桐乡，一座古老而又年轻的城市。如今，它已发展成为一个充满色彩、生机、活力的魅力之城。这其中，新型城镇化发挥了不可替代的作用。正是因为它，让这座有着千年文化底蕴的水乡之地与现代文明交融，让城市与镇街实现了“一体式”发展……

来桐乡考察特色小镇的省外客人，总结考察感受时往往少不了这么一句话：“原来特色小镇不是镇。”

的确，特色小镇不是行政意义上的镇，而是聚合了产业、旅游、文化、社区多个功能的空间，是适应当下和未来的生产、生活及生态要求的新平台，是孕育创业创新的生态圈。

说起羊毛衫，濮院是一个代表。濮院镇的毛衫产业一枝独大，拥有全国1/4的羊毛衫产量、六成的销售额。在经济新常态下，和许多传统制造业一样，濮院毛衫也面临劳动力价格上涨、产品竞争优势递减的瓶颈。

是穿羊毛衫的人少了吗？显然不是，不然为何由国外设计师设计的毛衫持续热销？“时尚”成了解锁濮院毛衫产业转型升级关键词。多年来，濮院“内挖存量”抓盘活，“外扩增量”抓进度，进一步完善产业生态链。值得一提的是，由时尚产业聚集而起的设计、品牌和电商力量逐渐发力，濮院的传统羊毛衫产业向时尚产业转型，向微笑曲线的两端攀升……

“濮院本身是不产羊毛的，这里之所以能够成为全国最大的羊毛衫市场之一，在于优秀的做工和时尚的设计。”濮院镇相关负责人说。

的确如此，濮院用“时尚”筑就了区域经济新跨越的大底盘，而与特色小镇建设这个全新驱动一结合，这个小镇的快速发展更是步履铿锵。

2015年6月，桐乡濮院毛衫时尚小镇入选首批37个省级特色小镇创建名单；2016年10月又成功入选第一批中国特色小镇名单。这不仅是对濮院镇毛衫产业发展的认可，更是对濮院从原有的贴牌制造到如今的自己创造道路转变的肯定。

今天的时尚小镇，不管是形象、载体、平台，还是在企业的面貌，都发生了改变，这正是传统块状经济小镇转型升级的涅槃之变。据有关数据统计，3年来，濮院完成固定资产投资56.25亿元，投资强度亩均433万，超目标完成投资任务，其中，特色产业投资41.28亿元，占比73.39%；非政府投资53.7亿元，占比95.47%。3年实现税收收入约6.1亿元，接待游客683万人次，产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、体制“活而新”的“新濮院”已初具雏形。

在此前中国特色小（城）镇指数研究课题组发布的《中国特色小（城）镇2018年发展指数报告》中，濮院的最新成绩颇为亮眼：在中国特色小镇50强名单中排行第一，在中国特色小城镇50强名单中排行第五。

“紧挨”濮院的互联网小镇——乌镇，也在不断发生着蝶变的故事。

当互联网产业成为乌镇新的名片，在人们心底的乌镇早已不再局限于那个原生态的江南水乡了。其实，从名不见经传的江南村落，到互联网小镇，乌镇用的时间并不算长。它的起步甚至要比西塘晚了4年，比周庄晚了10年。在2000年正式对外开放后，乌镇蹿红的速度惊人，在以旅游为发展引擎的基础上，逐渐附加了文化产业与高新产业，成为了名副其实的复合型特色小镇。

如何紧抓历史性机遇，实现更好发展？乌镇给出了这样一条发展路径：充分利用云计算、移动互联网、物联网和大数据等新一代信息技术，打造开放共享的“互联网+”生态圈，提高乌镇互联网聚合力，建成产业、文化、旅游和社区四大功能都紧贴互联网产业定位，聚集、融合发展的乌镇互联网小镇。

“现在有朋友到乌镇来，如果不带他们去看看乌镇翻天覆地的变化，不给他们讲一讲未来乌镇发展的景象，都是一种遗憾。”老家住在乌镇常丰街的王纪颇为自豪。话语间，就连他这个“东道主”，对如今乌镇的发展都是惊叹不已。

如今，桐乡毛衫时尚小镇、乌镇互联网小镇、崇福时尚皮草小镇、高桥健康智慧小镇，这一个个产业特色鲜明、人文气息浓郁、生态环境优美、多种功能叠加、体制机制灵活的特色小镇，正深刻改变着桐乡经济社会发展格局，推动桐乡经济高质量发展不断迈出新步伐。

强镇?扩权

改革探路，破解“小马拉大车”困境

“现在，我们群众办事小的不用出村、大的不用出镇，再也不用‘多头跑’‘跑断腿’了。”在桐乡市行政审批服务中心崇福分中心的大厅里，常常能听到这样的夸赞。

这一切还得从2012年说起，当年12月12日，桐乡市行政审批服务中心崇福分中心开始试运行。崇福分中心作为桐乡市行政审批服务中心的派出机构，履行对进驻部门实施行政许可、非行政许可审批和登记、备案等服务事项的组织协调和监管指导职能。

这是桐乡探索强镇扩权路上的一次重大尝试。长期以来，乡镇政府作为最基层政权，身处服务群众和企业一线，不同程度存在权责不一致、财权与事权不匹配等问题，特别是块状经济规模大、人口数量多的中心镇矛盾更为突出，这在一定程度上影响了政府行政效率。

无论是“扩权强镇”还是“强镇扩权”，都不简单。在县与镇的博弈中，要权与放权、权力与责任交织一起；而条条与块块的分割，则让强镇之路注定不会一帆风顺。市发改局相关负责人介绍， 由于体制和历史等因素，在放权改革实践中也面临了不少困难，譬如存在供给需求不够匹配、权限职责不够明确、基层承接能力弱、基层政府财力紧张等一系列问题。

“放权助推乡镇经济腾飞，镇域经济反哺城市大经济，进而推进城镇化的建设，这是一个很好的良性互动模式。”该负责人说，如果赋予经济发达镇的管理权限以传统县级政府架构、以传统方式传统理念行使，只能是原地打转。

于是，2014年12月，桐乡正式出台《强镇扩权改革实施方案》，以加快新型城市化发展为目标，以赋予与强镇人口和经济规模相适应的管理权限、户籍制度改革、完善行政管理体制为主要抓手，推进强镇扩权工作，实现强镇管理体制与经济社会发展相适应，促进城乡经济社会快速、协调和可持续发展。

郡县治，天下安。“权力下放，比如一些公共服务职权下放到镇政府，最终获益的还是百姓。”该负责人表示，给予经济发达镇政府更多权力，将进一步增强镇政府的社会管理和公共服务的能力，激发镇域更大的发展活力。

扩权只是手段，强镇才是目的。在市发改局相关负责人看来，筑起一个大循环就需要在人事、财权和事权等方面进行系统思维、科学谋划、闭合统筹，最终形成镇域经济社会发展的“聚合效应”。

当前，桐乡针对基层需求，实行精准放权，按照“成熟一个、扩权一个”的原则，新增下放经济管理事项65项、新增社会管理事项42项。

与此同时，桐乡提高承载能力，强化扩权督查，尤其是中心镇基本实现了与市级审批中心同等权限的审批服务，企业、群众在中心镇便可就地办理业务。截至目前，桐乡市行政审批服务中心崇福分中心已进驻部门23个，设置窗口38个。同一时间，桐乡通过加强事中事后的监管实施细则，明确部门职责边界，并完善责任监察制度，使扩权改革工作真正做到“放而不乱、规范用权”。

3年来，桐乡走出了一条不平凡的改革之路，在这条路上，桐乡奋进的脚步从未停歇。

（原标题《全省唯一！桐乡2个中小城市综合改革试点经验案例将在全国推广》。编辑黄娜）

本文链接：https://www.24zzc.com/news/169712121546198.html