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2018年4月7日，江苏省连云港市。灌西盐场埓南工区工人在转运收获的春盐。 本文图片 东方IC

“落后并不可怕，可怕的是无动于衷，甚至麻木不仁！”

清明节后首个工作日，江苏省连云港市“高质发展、后发先至”动员大会上，刚刚履新连云港市委书记不到两个月的项雪龙发出了这般呼喊，在外界看来都颇有些振聋发聩。

作为“大圣故里”、《西游记》文化起源地之一，更是中国首批沿海开放城市、“一带一路”交汇点城市，一直以来，海港城市连云港总是给人“好像还不错”的感觉。

然而，数据是残酷的。在江苏，连云港的经济总量长期徘徊在倒数第二，而在全国首批14个沿海开放城市中，连云港同样几乎叨陪末座。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）发现，在“高质发展、后发先至”动员大会上，项雪龙不留情面，大揭短板。

如何迅速破局，实现后发先至？

“要把抓工业、抓产业作为根本。”他说，产业不强特别是工业不强，是连云港的最大短板，“要真正实现后发先至，唯有坚定不移推进工业化，实现一二三产业协调发展”。

据公开报道，2009年，习近平同志在视察连云港时曾寄语称，连云港要在新的世纪“后发先至”，构建新亚欧大陆桥，完成“新时代的西游记”。

这是个光荣又艰巨的任务。相对于先发制人，后发先至更考验突破常规的勇气、出奇制胜的思路，以及厚积薄发的韧劲。

忧虑！放在哪个参考系中都显得落后

连云港位于江苏东北部，古称“海州”，站在其境内的名山花果山上，可东眺黄海，北望山东。

澎湃新闻记者从江苏省统计局数据获悉，2017年，连云港地区生产总值达2640亿元，较2009年习近平视察连云港时的940亿元有了大幅增长。

然而，正如连云港市委书记项雪龙在动员大会上所说，“我们在发展，别人也在发展，而且速度更快”。

他列出了一组数据进行对比。就从GDP来看，从2009年到2017年，连云港与周边的兄弟城市的差距均在拉大，比如，与西边徐州的差距从1450亿元扩大到3965亿元，与南边盐城的差距从976亿元扩大到2443亿元，与淮安和山东临沂的差距也有明显拉大。同时，连云港相对“江苏十三妹”宿迁的优势，从114亿元缩小至29亿元。

2018年4月7日拍摄的连云港市连岛沿海渔村渔民晾晒的海鱼干。

而在陆桥沿线重要节点城市中，郑州2017年的GDP是连云港的3.5倍，西安是2.8倍，洛阳也能达到1.6倍。不管放在哪个参照系中，连云港的发展都相对落后。

此外，连云港的人均GDP比江苏省人均低了近5万元，比周边的徐州、盐城以及山东日照都要低1~2万元，全市还有15万人生活在贫困线以下。

数据证明，这九年，连云港后发却未先至。面朝大海的连云港，经济并未全面春暖花开，反成苏北鲁南地区经济洼地。

“这些数据令人震惊”，项雪龙在高质量发展动员大会上直言，连云港在区域竞争中已经处在了“十分被动”的位置。

他指出，发展不充分仍是连云港最大市情，要认清形势、正视差距、坚定信心，切实增强推动“高质发展、后发先至”的紧迫感和使命感。

“大家一定要清醒地认识到，连云港已经没有任何退路！”项雪龙说，加快发展、奋起直追是连云港唯一的出路，要拿出破釜沉舟、背水一战的决心，尽快改变被动的发展局面。

思路：项目为王，“不抓产业永远没有希望”

如何迅速破局？在全市动员大会上，主政者项雪龙点出了几个关键词，指明了方向。

“做大做强产业是我们最关键的举措”，他说，产业兴则城市兴，产业强则城市强。一座城市，没有产业就是无本之木，不抓产业永远没有希望。

他提出，连云港要着力打造世界一流的石化产业基地，做新做优创新产业，并着力培育特色产业和战略性新兴产业。

动员大会上，项雪龙多次强调项目的重要性。

“不管东南西北风，狠抓项目不放松”，他说，全市上下必须牢固确立“项目为王”的理念，紧紧啃住三年3500亿的产业投资目标。

他认为，招商引资是经济发展的关键抓手，要强化以商引商、专业招商、产业链招商、重点区域招商和以情招商，形成“大招商、招大商”的浓厚氛围，争取落地更多高质量项目。

招商引资，项目突破，项雪龙是有经验的。

项雪龙于2016年初到任连云港市长，今年2月底转任连云港市委书记。

澎湃新闻记者注意到，项雪龙早年主政南京溧水时，就曾提出“工业强县”，强攻招商。溧水在三五年内便摆脱了“闲庭信步”式发展，而被南京市委、市政府树为“引领郊县经济腾飞的典型”。

在改善营商环境方面，项雪龙提出，要着力整治“门好进、脸好看、事难办、不敢担当”的不良行为，用一流的服务为连云港赢得更多投资者的青睐。

2017年7月22日，航拍的江苏省连云港市连岛海滨浴场消暑纳凉的游人“爆棚”。

“一座城市，如果办事比人家时间长，手续比人家繁杂，各种吃拿卡要盛行，项目和企业怎么能来？”他说得很直白 。

同时，推动现有传统产业技术改造、转型升级也日趋紧迫。项雪龙表示，传统产业是连云港产业的“底子”，一些钢铁、化工等传统制造业仍处于产业链低端。

尤其对于化工产业，要以铁的决心、铁的手腕，推动“两灌”（灌云、灌南）化工园区彻底整治到位，来一次脱胎换骨的转型升级，重塑连云港化工产业的形象。

2016年5月，灌南化工园区就曾因“环境问题”而被江苏省环保厅挂牌重点督办。但从2016年10月至2017年2月，半年之内连云港化工产业园区连发三起起火事件。而在2017年12月9日凌晨，园区内一生物科技公司车间发生爆炸。据央广网2017年12月11日消息，该事故造成4人死亡，仍有6人被埋。

实干！用干部的“辛苦指数”换群众的“幸福指数”

思路既出，如何贯彻落实？

项雪龙在动员大会上说，能不能打赢“高质发展、后发先至”这场硬仗，关键在党的领导，关键在各级干部，要坚决整治“软、散、弱、飘”班子，把各级基层组织建成凝聚人心、促进和谐、推动发展的战斗堡垒。

他表态称，连云港市委将坚持以高质发展论英雄，凭群众公认选干部，旗帜鲜明地重用想干事、会干事、干成事的干部，让光说不干、弄虚作假、投机钻营的人没市场、没机会。

“不干，半点马克思主义都没有。”项雪龙说，连云港处在追赶跨越阶段，想去改变落后的面貌，就必须比他人吃更多的苦。

他说，各级干部都要强化“我不吃苦谁吃苦、为谁辛苦为谁甜”的意识，用干部的“实干指数”和“辛苦指数”，换得港城的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

除了苦干，还有敢抓敢干。“面对歪风邪气敢于亮剑、敢于斗争”，项雪龙发出警示。

连云港下辖灌云县委书记左军在当天动员大会发言时，同样提到了干部作风和干事氛围问题。左军说，要解放思想，确立大格局，建设大港口，构建大交通，推进大开放，集聚大产业，城建大提升，培育大物流，突出大招商，重抓大落实，实现大发展， 以“十大”理念取代小农意识、小富即安、小进则满、小肚鸡肠、小家子气和喝小酒、打小牌、听小戏、编小段子、散小票子等“十小”文化 ，让昂扬向上、奋发进取的正能量充满灌云。

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