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东莞推动“律师+调解”联动新模式，提升公共法律服务质效

在新时期，如何立足助力经济社会高质量发展、立足民生需求，如何推动“律师+调解”联动新模式，更好地推进公共法律服务落地见效，为当事人提供专业、高效、公正的服务，这是组建完成不久的东莞市律师协会商事仲裁与调解法律专业委员会（下称“东莞市律协仲调委”）一直思考的问题，并成为工作宗旨的关键词。

8月4日，东莞市律师协会副会长刘浪波率领市律协仲调委一行，与东莞市调解协会开展座谈交流。市调解协会会长吴敏接待了交流组一行。市律协仲调委主任欧宁馨，副主任鄢仲平、闫国栋、吴晶莹，秘书长钟丽萍，副秘书长黄健锋，委员陈泽森、梁彬仪，市调解协会副会长梁玉冰、尹柱平，监事长潘旭毅，副秘书长朱宪辉参与活动。双方围绕如何推动市律协仲调委与市调解协会、市医调委加强合作交流，探索合作机制。

多元化解深化社会治理

“欢迎大家的到来，市调解协会一直与市律师行业有着密切的合作，目前协会顾问有150余位律师、30余位法官，律师占约80%，很多律师成立个人调解室开展工作。”吴敏说。

吴敏围绕全市调解机构种类、调解员构成，全市调解工作现状（包括调解方式、案件范围、来源、数量）等内容进行介绍。

东莞市调解协会于2020年5月22日正式揭牌成立，是由全市调解组织、调解培训机构和研究机构、调解员以及从事调解管理指导、培训和研究的专门人员自愿组成，按照章程开展活动的专业性、地方性、非营利性社会团体。2022年10月，该协会荣获“2020-2021年度平安广东建设先进集体”称号，成为全省调解工作领域唯一获此殊荣的社会组织。

“通过‘1+5’工作职能，充分发挥多元化解纠纷工作中的带头作用、引领作用和标杆作用，深化在城市治理中，对多元化解社会力量、社会资源的组织和协同作用。”吴敏介绍，协会“1+5”工作职能包括1个信息融合平台，为调解组织、调解人员及纠纷当事人，提供一套基于互联网的、便利的、集多种调解功能的一体化工作平台并与东莞智网工程、法院诉服平台对接。“5个职能”包括调解资源统筹、职业培训提升、协同参与共治、对外交流合作、考核评价体系。

探索非诉讼纠纷解决机制

截至今年6月底，东莞已形成以镇（街道）人民调解委员会为主导、村（社区）人民调解委员会为基础，行业性专业性人民调解委员会为触角，纵向到底、横向到边的多层次、宽领域人民调解组织网络体系。全市共有人民调解员8805名、人民调解委员会1178个，其中行业性专业性调委会264个，个人调解工作室70个，驻所调解工作室94个。

当前，东莞形成庞大且完善的人民调解组织网络体系，这对于市律协仲调委着力提升非诉讼纠纷解决能力，助力优化法治化营商环境，将产生积极的联动提升作用。

刘浪波说：“今天是仲调委组建成立后第三次重要走访活动。希望本次交流更好推动双方合作。东莞律师一直热心参与公益性调解工作，为市调解协会和市律师协会未来的体系化、深度化合作奠定基础。希望接下来双方加深探讨合作的具体事项，并探讨签订框架合作协议，建立长效合作机制。”

欧宁馨介绍，仲调委前身全称是“仲裁法律专业委员会”，在今年换届工作后，正式升级更名商事仲裁与调解法律专业委员会，着力把非诉讼纠纷解决机制作为社会矛盾处理挺在前面。

欧宁馨说：“仲调委的主要工作职责包括：调查研究商事仲裁与调解法律专业领域的法律、法规和政策，参与有关立法活动，对法律法规实施、执行中的问题，向相关部门提出建议和意见，组织开展商事仲裁与调解法律业务理论研究、交流、研讨和培训等活动，总结执业经验，提高律师业务水平和能力等。与市调解协会共建合作平台，双向赋能，不仅助力仲调委落地各项工作，也为市调解协会工作的开展，提供坚实的专业力量。”

出谋献策深化合作

市律协仲调委如何加强与市调解协会的交流合作？在哪些领域探索创新合作方式？围绕市律协仲调委、市调解协会双方强化合作机制，与会人员各抒己见。

“莞邑调解线上平台如何为更多的律师参与使用？线上司法确认的成效如何？”“市调解协会的雏鹰计划，可否与市律师协会合作？双方如何共建调解人才培养机制？”闫国栋表示仲调委希望与市调解协会加强合作培训、开展调解沙龙等，探讨多形式合作。

朱宪辉说：“线上司法确认，我们最近与法院开通了这个功能，但律师参与进来，需要律师本身是调解员身份，在调解协会注册身份才有开通权限。调解协议的审核遵循法院的要求，协议审核通过之后才会推送到诉讼服务平台，这项工作开展得挺多，效果挺好。”

尹柱平回应“律所实习生参与镇街或专业调解委实习，帮助其走上司法调解道路”的问题，他说：“律协想要参与，可以招募更多专业的大学生、研究生，欢迎参与这项工作。”

鄢仲平认为，目前东莞年轻律师比较多，可以探讨让更多对调解感兴趣、有调解专业的年轻律师参与到调解工作，有利于充实基层调解人员队伍建设，也有利于年轻律师的业务拓展和业务能力提升。

【文字/视频】 南方+记者 何建文

【作者】 何建文

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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