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行政审批服务窗口临时人员多，正式人员少；窗口工作强度大、报酬低，临时人员流动率高等一系列问题，已经不适应“最多跑一次” 改革的要求。

昨天，记者从温州市跑改办（市编办）了解到，温州市委办、市府办日前联合下发《加强行政审批服务窗口人员管理“八个一律”规定》（下简称《规定》）的通知，要求各地、市直属各单位按照《规定》，抓紧对行政审批服务窗口人员结构进行调整，持续优化人员管理，提高人员综合素质。

根据《规定》的要求，行政审批职能部门应按照“人随事走，人岗相适”的原则派驻正式在编人员到行政审批服务窗口（以下简称窗口）工作。 凡是审批性和涉密性的窗口岗位，一律由正式在编人员担任；辅助性岗位可由编外人员担任。

对于正式人员不愿意去窗口的情况，《规定》要求：行政审批职能部门新招录的公务员、事业单位人员和新选调人员，一律择优优先满足本部门审批窗口需求。

同时，窗口正式在编人员在窗口岗位工作未满两年，除特殊情况外一律不得转岗。

市级部门在窗口一线岗位直接服务群众的公务员（含参照公务员管理人员），经认定，其窗口工作时限一律计入基层工作经历。

在窗口人员日常管理方面，《规定》要求，行政审批职能部门派驻、调整工作人员到窗口工作，一律应先征得同级审管部门同意，并实行实名制管理。

窗口工作人员的日常管理、年度考绩等，由审管部门组织实施。窗口人员在上岗之前一律由派驻部门组织专业培训，并经测试合格后才能上岗。

窗口人员不能胜任工作或违反相关规定造成较大负面影响的，一律由审管部门通报派驻部门召回，派驻部门应当予以召回。被召回的正式在编人员当年考核不得评定为称职（合格）及以上等次，被召回的编外人员应当予以辞退。该派驻部门相关负责人当年不得参与评优评先。

因窗口人员履职不到位，造成不良影响的，一律按相关规定予以问责。造成严重后果的，实行“一案双查”，追究有关领导责任。

温州市跑改办（市编办）有关负责人介绍，从全省来看， 温州市最早按照“最多跑一次”改革要求出台行政审批服务窗口人员管理新规 。此次出台这一《规定》，是为了解决此前媒体曝光的窗口人员“人岗不适”等现象，特别是在“最多跑一次”改革的背景下，要求窗口服务人员不光要了解自己所在窗口的业务，同时对相关业务也要有一定的了解。这就对窗口人员的素质提出了更高的要求，而临时人员存在流动性大、专业能力跟不上等问题。所以通过出台“八个一律”规定，让各单位把专业素质强的正式人员派到一线去，同时给予一定的经济、政治待遇，“让马儿跑，也让马儿吃草”。另外一方面，该新规对于存在履职不到位等问题的窗口人员也相当严厉，以此来倒逼窗口人员提高服务水平。

（原标题《温州出新规:审批性和涉密性窗口岗位 一律由正式在编人员担任》。编辑周琳子）

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