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8年间城建项目总投资达20多亿元

献县的城市建设，8年投入了20多亿元，加上带动的社会和民间资金，实实在在改变了县城面貌。值得一提的是，所涉及的城建项目，严格在规划约束下进行，并且在国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划“三规一图”的科学引导下，所有项目资金实现了精准投放。

规划，是一座城市的成长智慧。“蓝图”绘得好，方能干到底。而献县决策者在实践中发现，过来城市规划中，一定程度存在着“纵向”的部门垂直管理和“横向”多规并行、复杂交错问题。在这一状况下，城市规划的落实遇到诸多困难，比如相关部门规划之间难以协调、相关审批互为前置等，使其难以发挥对城市发展的引领作用。推动城市“多规合一”，成为破解这些难题的必经之途。

实现“多规合一”首先要回答“一张蓝图干什么”的问题。献县县委常委、副县长任占旭介绍，献县是农业大县，人口居全市第四，而县城偏小，带动和承载能力偏低。这几年围绕如何把县城做大做强，提高县域经济在全县经济发展中的比重，献县实施了诸多举措，取得了可喜成效，而规划作为城市发展的总体遵循，始终“挺”在前头。根据献县实际，先期聘请权威机构统一编制规划，推动国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划实现“三规合一”。重点围绕增加县城城市功能、打造宜居环境、做强工业开发区、完善基础设施等关键环节，合理布局城乡空间。先后完成经济技术开发区市政工程规划、城南新区建设规划、韩村镇工业园区总体规划、郭庄镇铸造园总体规划和十五级乡总体规划编制工作。制完成泰昌温泉游乐园、信誉楼等11个重点项目设计方案。完成历史文化名村单桥村面貌改造提升规划以及本斋回族乡本斋东村、河街镇周官屯、淮镇中街等全县26个重点村的农村面貌改造提升规划编制工作。

实现“多规合一”其次要落实“一张蓝图谁来干”的问题。“多规合一”的特性，决定了它必须调动方方面面的积极性、主动性和创造性。在统一规划下，献县由主要领导挂帅，成立相关机构，调动各方力量，尽最大可能推动政府、社会、民众同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、民众勤劳之手同向发力。在优化县城居住功能方面，每年平均交付市场的商品房在20万平方米以上，今年1至5月销售商品房15万平方米以上；在改善教育条件方面，今年新建一所可容纳7200名师生的高中，各新建一所标准化初中和小学，使全县高中达到三所，初中、小学满足县城人口聚集带来的就学需求；在壮大商贸服务业方面，2009年起陆续建成5座大型商场，并逐步发展专业化市场，今年建设汽车售后服务市场、渔竿渔具市场、家居建材市场等；在打造宜居环境方面，2014年顺利通过省级园林县城验收，正着手申报国家级园林县城……干事有法、干事有人、干事尽责，作为“事在人为”的典型之地，献县在城市建设上实现了重“规”聚力，成效卓著。

实现“多规合一”最后要解决“一张蓝图干多久”的问题。炎炎夏日，酷暑难耐，而在献县规划建设的城南新区却是一派忙碌场景：作动员、签协议、忙拆迁、引项目……按照整体规划布局，不久的将来，这片3平方公里土地上将建起产业孵化器、电商服务大厦和金融一条街等主导产业集群，成为献县“大众创业、万众创新”的摇篮和基地。建设城南新区，壮大城市规模，拓展发展空间，是献县实现县城持续健康发展的一项重要举措。同时，县委、县政府创新城建项目运作模式，大胆引进社会和民间资本，实现投资主体多元化、融资渠道多样化、经营方式市场化，一举破解了制约城市发展的资金瓶颈问题。经过一年多的洽谈和竞标，今年石家庄沃德思源集团有限公司1.5亿元资金注入献县，根据协议，双方合作成立供水公司，新建南水北调地表水厂、更新换代城区输水管网，彻底解决了县城供水的“历史欠账”。通过B O T合作模式，今年又引入沧州中持环保设施运营有限公司投资4000余万元，扩建城区污水处理厂，建成后日处理污水能力将达到4.5万吨，彻底解决县城污水处理问题，目前项目已开工建设；通过出台优惠政策和科学引导，今年引进民间资本2亿元，投资建设农副产品交易市场，逐步消除城市功能“空白点”……

实现“三规合一”后，这个县已被确定为全市唯一的“多规合一”试点县。目前区域性生态、环保、水利、交通等20多个专业性规划正加紧融合，打破部门和条块分割，实现“多规一图”正从献县走来。（记者哈聪杰孙健 通讯员左书中和飞）

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