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2月14日上午,中国共产党肇庆市第十三届委员会第二次全体会议召开，审议并通过《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见（稿）》（下文简称“意见”）。

意见从打造开放包容的市场环境、构建高效便捷的政务环境、强化资源要素保障能力、营造风清气正的法治环境、营造尊商重企的人文环境五个方面提出20条意见，坚决把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，打造“门槛低、效率高、麻烦少、态度好”的一流营商环境，实现“肇庆服务、天天进步”。

主要任务

打造开放包容的市场环境

持续放宽市场准入。 各类市场主体依法平等进入，平等适用肇庆支持发展的政策和措施。

深化商事登记制度改革。 持续强化数字赋能，加快构建商事登记制度新模式。

帮扶企业做大做强。 打造“主导+特色”产业集群发展格局，拓展肇庆产业发展空间，加快引进一批见效快、造血强、科技含量足、附加值高的建链强链补链延链项目。

大力支持创新创业。 打造以肇庆高新区、肇庆新区为引领的粤港澳大湾区创新产业重要承载地，加速形成“广深港澳研发孵化—肇庆加速产业化”的创新协作发展格局。

构建高效便捷的政务环境

推进项目审批提速增效 。围绕企业从进入到退出全周期打造“一件事”主题服务模式，加快“无证明城市”建设，实施产业项目审批验收代办一站式服务。

深化投资项目审批制度改革。 加快建设“一次办成”投资项目审批服务体系，开展“体外循环”、“隐性审批”专项整治，消除“隐形门槛”和不合理规定。

提升涉企政策服务水平。推动清单化管理，全流程网上办，让“政策找企业”，积极推行惠企政策“免申即享”。

强化资源要素保障能力

强化企业用地保障。 深化“抓土地就是抓产业”理念，储备“熟地”、“标准地”，优先投入优质招商引资和增资扩产项目，实行工业用地全生命周期管理。

强化劳动力要素保障。大力实施《肇庆市保障企业用工十条措施》，鼓励毕业学生留肇返肇就业，加强市内校企合作，深入实施“西江人才计划”和“百千万”人才引育工程才。

支持市场主体技术创新。 引导企业在产业链上延伸创新链，鼓励企业与高校、科研机构深化产学研合作，探索建立科研人员职务发明成果权益分享机制，支持高等院校、科研院所专利转化。

拓宽企业融资渠道。 鼓励引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度，鼓励金融机构推广知识产权、碳排放权等权益类质押融资，利用多层次资本市场拓宽直接融资渠道。

构建数据要素流通新机制。 支持打造统一的技术标准和开放的创新生态，促进公共服务数据流通、跨区域数据互联、政企数据融合应用，推动数据向企业赋能。

营造风清气正的法治环境

持续净化市场环境。 巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，坚决打击和惩治黑恶势力及其背后的“保护伞”，防范经济金融领域风险。

依法审慎办理涉企案件。 依法保护各种所有制企业产权、知识产权和自主经营权。探索建立企业合法权益补偿救济、法院投资者服务协调机制，依法保障重大建设项目落地开工。

进一步加强和创新监管。 构建事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩的全环节监管机制，实行行政处罚信用修复“一口受理、一次办成”改革，探索试行轻微违法行为首次免罚、触发式监管等包容审慎监管新模式。

加快工程建设领域信用体系建设。 建立健全建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制，实施建筑市场主体“黑名单”和失信责任追溯制度，依法将违法发包、转包、分包，以及发生工程质量安全事故、拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围。

推进政府采购领域“放管服”改革。 依法公平对待不同地区市场主体，破除各种不合理门槛和限制，加快实现政府采购全流程电子化，降低供应商参与成本。

营造尊商重企的人文环境

全面实现政企沟通“零距离”。 坚持“企业第一”服务理念，用政府的“服务指数”赢得企业的“发展指数”，打通党政企沟通“最后一公里”，打造企业参与城市发展的“政企直通车”。

大力弘扬企业家精神。 推荐长期扎根肇庆或为肇庆经济社会发展作出突出贡献的优秀企业家作为各级人大代表、政协委员人选，探索设立“城市合伙人”荣誉称号。

当好企业发展的坚强后盾。 各级领导干部要解放思想转变作风，树立“官不避事、事不避难”、“马上就办、办就办好”的意识，以实际行动和成效为企业排忧解难，用心用情用力为企业纾困解难。

【南方+记者】 刘亮

【作者】 刘亮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

来源：南方+ - 创造更多价值

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