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平安中山“微服务”便民服务平台升级后，设置网上办事、权威发布、警民互动三大板块，为市民提供网上办事指南、网上查询、网上预约、网上办理四大类网上办事服务。CFP图

南都讯记者吕婧通讯员李蕾宋宏德 临时身份证可以在镇区公安分局制证、到期驾驶证可以“预先换”、签证到期“短信通”……昨天，中山市公安局一次性公布了6项惠民举措，包括交通管理、户政、出入境、消防等方面。市公安局政治处主任谭锐光表示，中山公安要以民生需求为导向，回应民意、解决民需，进一步简政放权、转变职能，在老百姓重点关注的领域不断改革创新便民惠民措施，向人民群众释放更多的改革红利。

通过绿色通道 急需者“立等可取”

以前，中山市民申请临时身份证都要统一到市公安局制证，耗时比较长。从今年2月1日开始，临时身份证制证权正式下放到各镇区分局，同时警方还开启绿色通道，可以“立等可取”。

据中山警方介绍，以往中山市民申请临时身份证的制发流程是：各镇区公安分局受理申请后，录入资料信息上传市局，市局收到临时证制证信息后统一制证，三个工作日内市民到市行政服务中心公安户政窗口领取证件。因为市局承担了全市所有临时身份证的制证和发放工作，每天需制发证三百张左右，用证高峰期甚至高达四百多张，每天庞大的制证量导致了制证周期较长。另外，市民先在镇区申请临时证，再到市行政服务中心的公安局业务窗口领取证件，遇到偏远镇区的市民急用证件时，往往要花费两三个小时，非常不便。

中山市公安局治安支队到各镇区和其他地市充分调研后，多次向省厅请示汇报，拟将临时身份证的制发下放至各镇区公安分局。具体做法是：镇区公安分局受理群众临时身份证申请后，将信息资料录入并上传至市局，由市局对制证信息进行审核，审核通过后签发至镇区公安分局，由公安分局完成制证、发证流程，届时市民到镇区公安分局领取证件即可。为防止出现乱用职权违规办证等违法违纪现象的发生，保证制证流程规范，市局将安排专人对每条制证信息进行审核查验，核对无误后方可签发至分局制证。

从今年1月1日起，省公安厅对中山警方的制证系统进行调试，2月1日起，全市的临时身份证都由各分局制作发放。市公安局治安支队相关负责人介绍，临时身份证制发证下放至镇区公安分局后，一方面能够提高制证效率，缩短制证周期，另一方面也免去了群众奔波领证的烦恼。对于急需用证的群众，警方还启用绿色通道为其加快制证，“立等可取”。

签证到期“短信通”外国人可收到短信

中山市公安局出入境管理支队介绍，随着外国人来华数量迅速增长，该支队发现有相当数量的违法行为是外国人在非主观情况下造成的，而其中绝大多数的外国人由于没有注意到签证有效期已到期，从而导致逾期非法居留情况。

为进一步便利人员“走出去”、有效避免逾期居留违法行为的发生，出入境管理支队也推出便民服务项目———签证到期“短信通”：在中山办理签证的外国人，将提前7个工作日发短信提醒其续签或出境。

目前该系统还处于建设阶段，从4月1日至30日为系统测试阶段，今年6月30日前，该系统将正式启用，服务在中山办理签证的外国人。

驾驶证将到期 可以“预先换”

从今年2月份开始，中山市公安交警支队开始受理到期驾驶证“预先换”———为持中山核发的驾驶证，因服兵役、公务出国境、服刑等原因，到期换证或临界注销的中山户籍驾驶人预先内部受理换证。

据统计，2015年1月至12月10日，中山市车管部门共发出手机短信118万多条、中国邮政信函36万多封，市级报刊登报12期，全方位地对75万多机动车主和49万多驾驶人进行了告知服务。但尽管如此，仍发现个别中山户籍驾驶人因服兵役、公务出国境、服刑等原因无法按期换证，面临驾驶证被注销的情形。

目前驾驶证期满到期换证的法定程序是：驾驶人或代理人提出换证申请，需向车管部门提交申请表、驾驶人的身份证明、驾驶人相片、驾驶证和体检表，车管部门在全国公安交通管理综合应用系统中录入驾驶人体检数据，更新驾驶人信息，受理驾驶证换发并出证。

为避免驾驶人因不可抗力的原因无法办理换证而导致驾驶证被注销，解决这部分特殊驾驶人的实际困难和需求，交警支队车管所经充分调研后，拟为持中山核发的驾驶证，因服兵役、公务出国境、服刑等原因，到期换证或临界注销的中山户籍驾驶人预先内部受理换证，驾驶证存放在档案内，待驾驶人补交申请资料后再发放。

具体做法是：车管所定期从全国公安交通管理综合应用系统数据库中，统计、整理和公告到期换证或临界注销驾驶证数据，持中山核发的驾驶证，因服兵役、公务出国境、服刑等原因，到期换证或临界注销的中山户籍驾驶人，可由代理人到车管部门申请办理，提交代理人身份证明、委托书、驾驶证，车管部门内部予以预先受理换证，新有效期的驾驶证暂不予以发放。待驾驶人补交体检表、身份证明等申请资料后，再予以发证。

微信“微服务”权威便民服务

中山市公安局“平安中山”政务微信平台于2013年8月以微信公众平台订阅号的形式正式上线，目前微信平台订阅人数为5万人左右，月均阅读量在20万左右，是中山第二大政务微信公众平台。为打通联系群众的“最后一公里”，中山市公安局公关中心将于今年6月30日前，将市公安局微信公众号“中山市公安局”扩容升级为平安中山“微服务”便民服务综合平台。

升级后，平安中山“微服务”便民服务平台设置网上办事、权威发布、警民互动三大板块，为市民提供网上办事指南、网上查询、网上预约、网上办理四大类网上办事服务，涵盖交警、出入境等与群众日常生活密切相关的警种业务，同时搭建微信检举举报平台。

第二期将上线的服务功能还包括：市内拥堵路口实时交通快照：群众可在出行前进入该功能界面直接查看中山市内各拥堵路口的实时交通情况。户政业务：提供新生儿重命名网上查询及户政有关政策法规查询、下载功能。监管场所预约会见服务：群众、律师可通过该系统提前预约会见在押人员。

落实“全民治安”预警“提前送达”

为了贯彻落实“全民治安”工作理念，有针对性地为企业提供预警、安全指引、法律咨询等服务，将公安工作重点从以往的“以打为主向打防结合，以防为主”转变，降低发案。中山市公安局经侦支队准备搭建“警企电子平台”，今年3月起，通过该平台向全市企业定期发布涉企违法犯罪特点和走向等预警。

据警方介绍，今年3月将完成各警企平台的建设，开始试运行，以手机短信、QQ群、微信、电子邮件等形式，定期为企业发送最新的经济犯罪预警信息，及时提醒企业防范经济犯罪；为企业提供保密协议范本，指导企业保护自身商业秘密；协助企业查找并堵塞自身安全漏洞。另外，企业也可以通过邮件向公安机关反映案件线索和举报违法犯罪。

消防行政许可实行预审预验

在消防方面，目前存在新旧防火设计规范交替期间，为了加强为甲方、设计、监理等单位提供便利服务，中山市公安消防局建立消防行政许可预审预验制度，为申请人在正式办理消防行政许可事项前提供咨询和帮助，以提高消防行政许可事项一次性通过率。

中山市消防部门介绍，预审、预验不作为行政许可环节，仅为申请人在正式办理消防行政许可事项前提供咨询和帮助，以提高消防行政许可事项一次性通过率。预审、预验的申请人需到中山市公安消防局业务受理窗口提出书面申请并提供图纸等相关资料，窗口受理后原则上在十个工作日内回复意见。

为顺利实施消防行政许可预审预验制度，该局从2015年12月开始着手完善相关业务受理、办理流程。截至2016年3月1日，消防部门共为27宗建设工程提供了预审预验服务，共为群众节省办事时间约300多个工作日。

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