文/景瑾瑾 杨阳
在新城区、老城区、工厂区以及城中村相互交织、相互渗透,建设工地密集的张槎,要做好城市管理工作,不是一件容易的事。张槎街道综合行政执法办公室和张槎街道城市管理委员会办公室(以下简称“张槎综合行政执法办”和“张槎城管办”)以常态化、精细化的管理手段,紧抓城市管理的方方面面,严防工地扬尘、开展村居环境提升、“以考促干”发动村居共同参与城市管理……经过多年不懈的努力,张槎从早些年的城市管理“后进生”逆袭成为如今的“全区标兵”,成为宜居宜业的典范。
在建工地管理:两名执法人员每天巡查8至9个工地
“为了确保每个工地一周能检查2次以上,我们平均每天要巡查8至9个工地。”这是张槎综合行政执法办三中队执法人员逯景和搭档给自己的硬指标。张槎综合行政执法办目前有2名执法人员专门负责工地管理,逯景是其中之一。近年来,张槎在城市化进程中按下快进键,目前的在建工地超过40个。
施工中的扬尘、建筑垃圾运输等问题,如果处理不当都会严重影响市容市貌及周边居民生活。工地管理工作是琐碎的,需要长期动态跟进。无论是寒冬酷暑,还是台风暴雨,逯景和搭档每天都要坚持巡查。每去到一个工地,他们都要检查施工现场的围蔽、砂土覆盖、场内便道硬化、洒水降尘、出入车辆冲洗、场地绿化等措施是否执行到位。
尽管已经有着两年多的工地管理经验,但逯景在日常工作中依然不敢有丝毫懈怠。他坦言,“跟工地上的负责人打交道,可以说是斗智斗勇。”在督促工地方做好自我管理或者整改一些薄弱环节时,有些工地方答应得很好,但做起来就各种投机取巧。比如,督促做好防尘网覆盖裸土,有工地方则在覆盖面积上马虎敷衍。
今年5月,位于华宝南路西侧的一个工地,因为屡教不改的扬尘问题被督办,逯景及其搭档负责具体的督促整改以及处罚工作。但让他们头疼的是,在走处罚流程时,对方拒绝签收城市管理行政执法文书。“其实我们送达被拒签也很无奈,经过和法制员沟通,我们最终找到了解决办法,就是把执法文书邮寄给工地承建公司,同时也在工地大门上张贴该文书副本。”
以这样迂回的方式将执法文书送达后,工地方的处理态度依然不积极。“在我们走处罚流程的时候,他们自己悄悄整改了之前存在的扬尘问题,然后就不愿意缴纳罚款了。”面对这种情况,逯景所在的执法办只好继续约谈工地负责人,明确告知对方,执法部门开出去的罚单是有法律效力的,法律是要求既要整改又要处罚的,如果不按时缴纳,每天要加百分之三的滞纳金,滞纳金最高可达到罚款本金,而且超期不缴纳可以申请法院强制执行。
经过持续一个月的多回合沟通,该工地终于缴纳了罚款。在疫情期间,逯景还要实时掌握工地人员动向,指导落实防疫措施。遇到灾害天气,还要通知工地停工停产做好防御。在城管执法人员的不懈努力下,张槎辖区内的工地管理越来越规范。
城市管理考评:开展“交叉互评”形成比学赶帮超氛围
在市容市貌、环卫保洁、绿化管养、村居环境等方面的提升,张槎也毫不松懈,坚持“以考促干”,将城市管理考评工作标准化、精细化、常态化。张槎城管办负责人孙泽甫介绍,“城管办设置了专门人员负责城市管理考评的村居检查,3个人负责25村居,一年四季外出奔波开展明检、暗检,个个都晒得黑黑的。”“张槎城乡结合部面积大,外来人口也比较多,早些年城市管理基础薄弱、管理起来难度大。”孙泽甫回忆,2012年,城市管理考评刚开始的时候,最先要解决的是大家的思想观念问题。城管执法人员去村居检查,发现的问题很多,就指出来让村居整改。
对此,很多人有抵触情绪,包括有些村子的小组长,觉得被指出的问题太多,在考评上扣分,就是让他们整改,增加工作量。“我们就设身处地的向他们分析,整改好之后,不但村民可以享受到好的居住环境、吸引租客增加经济收入,作为村小组长也就有了工作成绩。”
经过耐心动员,村居街坊以及负责人对城市管理考评的认可度和重视度提高了,但有的村居负责人却不相信别人做得比自己好。于是,张槎城管办又创新设立了“村居交叉互评”制度。
“在互检时,我们用抽签的方式进行,这样就可以避免提前串通作弊。”孙泽甫说,在交叉互评中,各个村居形成了比学赶帮超的良好氛围。到了2014年,张槎的城市管理考评成绩就开始奋起直追,如今,在全区的城市管理考评中,张槎已是成绩稳定的“先进生”,以去年为例,有三个季度排名第一,一个季度排名第二。开展城市管理考评,不仅是督促村居开展自我提升,更是城管部门帮助村居解决问题的一个过程。
从2019年开始,张槎城管办坚持每月组织村居开展清洁大行动,发动党员志愿者、学生、企业、商户全民参与,全面清理村居内街小巷的乱张贴、乱拉挂、乱堆放物料等乱象,集中力量攻克了一个又一个环卫黑点。
如今,张槎曾经的“脏、乱、差”不复存在,各个村居、主次干道及重点商业街区的市容市貌焕然一新,成为宜居宜业的典范。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 李斯睿