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奋斗是时代的主题，也是时代最好的答卷。

2022年，安徽省滁州市全面深化新一轮林长制改革，聚力落实“三个直接联系”，着力提升林长履职效能，全力实施“五大森林行动”，奋力打造全国林长制改革示范区先行区“滁州样板”，取得显著成效。

2023年，滁州市认真贯彻落实党的二十大精神，高水平提升林长履职效能、高效率实施“五大森林行动”行动，高标准打造森林“四库”，高质量建设全国林长制改革示范区先行区，努力推动林长制改革走在前列、争创一流。

强化责任落实，提升履职效能

全市3140名林长巡林3.2万次，巡林5.3万公里；全市建立132名市县级林长联系工作责任清单，协调解决各类问题235个；高效使用“林掌”App，及时发现并处理事件60次……2022年，滁州市通过抓严“三项制度”、抓实“三个联系”、抓好“一个平台”，推动林长制工作落地见效。

“三项制度”，即林长会议、林长巡林和林长责任区制度。滁州市动态调整市、县级林长责任区，14个重点功能区均有林长联系；市级林长巡林45次，有效协调解决重点生态功能区保护与发展矛盾问题；全市林长巡林率达100%，确保上级决策部署落地见效。

“三个联系”，即市级林长联系林业产业基地、联系林业经营主体和联系基层林长。滁州市建立市县级林长联系工作责任清单，开展联系活动336次，推动林业科技成果转化服务15项，帮助林企融资3875万元；现场办公和座谈187次，收集基层林长意见建议210余条，推动乡村林长履责与乡村振兴有机衔接。

“一个平台”，即省林长制综合平台。滁州市将平台推广列入年度“十个一”重点事项，实行高效推动、高质落实、高频监督，共印发提示单22份、通报6期、开展培训632场次，林长和护林员“林掌”App使用推广率均达100%。

强化“五森”融合，提升治理成效

“五森”，即平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林行动”。2022年，滁州市通过聚焦“五绿”并进，创新“五化”举措，高质量实施了“五森行动”，治理能力和治理成效明显。

平安森林法治化。完善基层护林体系，落实“一林一员”1513名；新增24个森林防火预警监控点位，全年未发生森林火灾；积极推进林草湿生态综合监测，湿地保护率超过52.5%；积极推广“林长制护林保”，森林保险面积126.33万亩；加强野生动物保护，联合开展“2022清风行动”，查处案件27起。

健康森林科学化。着力实施长江淮河生态廊道建设工程，精准提升森林质量，全市营造林面积34.2万亩，完成3个省级森林城镇、55个省级森林村庄创建任务；科学防控林业有害生物，扎实推进松材线虫病防控；做好林木良种壮苗繁育推广，选育本土林木良种15个，推广实用技术26项，建成3处国家级林木良种基地、1处省级林草种质资源库，总面积396.7公顷。

碳汇森林一体化。先行探索交易路径，实现全省林业碳票首发、交易，共计3.15万吨二氧化碳当量，预付定金31.5万余元；创新林业碳汇金融，全省首发“碳票生态贷”100万元；与科研院所合作，编制《滁州市碳汇计量检测技术规程》《滁州市森林固碳经营技术规程》；因地制宜开展“一村万树”公益碳汇林建设，培育高效碳汇林基地10.7万亩；滁州林业碳汇工作路径入选安徽省自贸区“二十佳”典型案例。

金银森林产业化。积极推动滁州现代林业产业示范区建设，大力发展薄壳山核桃、麻栎、杜仲、苗木花卉、木材精深加工、林下种养采和森林旅游康养六大特色产业，加快构建“161”产业发展格局；全市薄壳山核桃19.4万亩、麻栎58.4万亩、苗木花卉60万亩；获批国家林业产业示范园区2家、国家地理标志产品1个、绿色食品认证22家。

活力森林市场化。探索“政银担企”合作模式，创新开展林权抵押贷款，发放“五绿兴林·劝耕贷”1.3亿元；深化国有林场改革，完善考核办法、强化目标管理；申报贴息贷款4.23亿元，争取中央财政贴息资金466.7万元，总量居全省第二位；印发《滁州市林业优化林业营商环境措施》，开展“遍访林企”活动，走访重点林企51家次，帮助林企协调解决困难问题65件。

强化示范引领，提升建设水平

2022年，滁州市创新开展林业综合改革试点，积极探索解决林业发展缺资金、区域生态合作缺平台等难题，林长制示范区先行区建设水平得到不断提升。

创新推动“林长+”。完善“林长+”部门协作机制，继续实行市级林长会议成员单位定点联系示范区先行区制度；完成2个先行区建设自评，新申报南谯区麻栎、凤阳县乡村林业为先导的先行区；与市不动产登记中心建立林权登记信息共享机制，与党校合作开展林长制进党校活动3次。

创新融入长三角。积极融入长三角生态绿色一体化，宁滁省际毗邻地区林长制改革示范区联席会议在滁召开，加大森林资源保护利用、特色产业发展等合作；池杉湖湿地加入长江湿地保护网络，成为皖苏两省湿地共保典范；“定远县‘村企社户’联动推进美丽乡村建设”入选长三角地区林长制改革示范区“十佳案例”。

创新推进国储林。全省首个金融机构支持国储林建设项目落地滁州，累计获授信24.54亿元，已建设4.37万亩，居全省第一位，为全省国储林融资提供“滁州模式”；创新国储林市场化融资模式，市、县两级注资30多亿元，组建各类林业投融资平台11个，投资、建设、运营国家储备林等林业重点项目31个。

强化要素支撑，提升保障能力

2022年，滁州市持续健全完善政策、资金、技术等保障，为推动林业高质量发展夯实基础。

强化规划引领。高质量编制《滁州市林长制实施规划（2022—2030）》，系统总结改革成效，剖析推行林长制改革过程中存在的问题，明确目标任务和工作路径，对深化林长制改革具有重要指导意义。

强化资金投入。统筹谋划生态保护与修复工程项目，争取转移支付资金9398.51万元；印发《优化营商环境暨“双招双引”和林业产业发展工作机制》，成立滁州林业产业联合会，吸纳59家企业成为首批会员，为林企与银行等无缝对接提供平台；强化林业“双招双引”，招引项目18个，总投资52.52亿元，到位资金17亿元。

强化作风建设。开展林长制攻坚行动，持续跟踪问效，推动各项任务落细落实；发挥公众监督作用，设立林长制公益监督员16名；严格落实“林长+检察长”机制，加强联动监督，办理公益诉讼案件9起。

强化宣传力度。联合市委宣传部印发宣传工作方案，开展“全国林长制改革示范区建设”专题采访活动，在各级媒体刊播新闻1200余条，省林长制工作简报专题刊登滁州市林长制改革做法3篇。

强化决策部署，提升发展信心

2023年，滁州将聚力深化集体林改、聚力推动扩绿降碳、聚力实现生态价值、聚力实施“五森”行动，全面提升林业资源生态、经济和社会功能，为“醉美滁州”增添新亮色。

聚力深化集体林改。推进集体林适度规模经营，提升集体林经营综合效益；创新林业经营方式，推动农户与现代林业企业建立利益联结机制；创新林权价值增值实现途径，培育发展特色林业产业；优化管理服务体系，强化集体林业管理服务，做好林权数字化管理服务，维护林权流转秩序。

聚力推动扩绿降碳。深入开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完善林网布局和农田防护林体系，着力构建江淮分水岭生态屏障，巩固提升国家森林城市建设成果；邀请专家团队助力加快推进全市碳汇计量监测、林业碳汇摸底调查等基础性工作；加快林业碳票管理体系建设，探索林业碳汇交易路径；加强与金融机构对接，积极开发林业碳汇金融产品。

聚力实现生态价值。完善财政、金融等扶持新型林业经营主体政策，撬动社会资本投资林业；规划建设滁州现代林业产业示范区，加快国有林场国储林项目实施，大力推动林业“双招双引”，完善滁州林业产业联合会体制机制，推进林业一二三产集群化、网格化融合发展，促进林业生态产品价值实现。

聚力实施“五森”行动。进一步健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实“三个直接联系”，用好林长制综合平台，提升林长履职效能；进一步完善“五绿”并进机制，深入推进“五大森林行动”，提升林业治理体系和治理能力现代化水平，努力为全省林业更高质量发展贡献更多滁州力量。（孟娜）

原标题：安徽滁州奋力打造林长制改革的“滁州样板”

来源：中国绿色时报

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