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我省援疆医生为少数民族群众义诊。 资料图片

『编者按』

按照党中央的战略部署，省委、省政府本着持续援疆、长久援疆的思路布局援疆工作，科学统筹，提出以“就业与产业、教育与人才、基层与基础”为重心，发挥产业、人才、文化资源优势，统筹产业援疆、教育卫生援疆、人才援疆、文化援疆、项目资金援疆等工作重点，紧扣“援助方总动员，受援地全覆盖”的目标，全力打造山西对口援疆工作升级版。

我省作为新晋援疆省份，积极发挥新晋援疆省份的“后发优势”，以“信义、坚韧、创新、图强”的山西精神谋划和推进援疆工作，取得了显著成效。截至2014年底，列入年度计划的21个援疆项目全部完成建设任务，持续实现了当年项目100%开工、当年资金100%到位、当年任务100%完成的“三个百分之百”的目标。

『链接』

第二次中央新疆工作座谈会2014年5月28日至29日在北京举行。这次会议全面总结了2010年中央新疆工作座谈会以来的工作，科学分析了新疆形势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，对当前和今后一个时期新疆工作作了全面部署。

会议强调，要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

【关键词】文化援疆：制定方案精心策划

·2014年成绩——发挥文化优势，推动晋疆文化融合、民族团结

我省高度重视文化援疆工作，2014年省文化厅主要领导率团两次赴新疆考察交流，制定方案，精心策划了包括“山西国家舞台艺术精品说唱剧《解放》新疆行”和“晋善晋美——山西非物质文化遗产精品展”两项内容在内的“山西艺术精品新疆行”活动，由120人组成的展演团队在多地巡演10余场，受援地1万多名观众和参观者感受到山西文化的魅力。

截至去年底，我省接纳受援地文化系统20人在省群艺馆、文化产业发展中心、山西大剧院等多个单位开展为期半年的挂职训练。并与第六师共同打造反映兵团扎根新疆、艰苦创业的大型音画情景讲述剧《扎根》。

·2015年打算——突出文化援疆，促进受援地文化产业发展

今年，我省继续实施“晋疆文化交流活动”，发挥山西文化大省优势，建立援受两地文化产业发展长效合作机制，探索三晋文化、晋商文化与丝路文化、新疆民族文化，特别是吕梁精神与兵团精神深度融合的有效途径和措施，向受援地集中捐赠一批省内知名书法家、画家创作的书画作品（此项工作已于3月初完成）。

我省还将把文艺座谈会精神贯彻落实到文化援疆工作中去，创作完成凝结晋疆两地感情、共建大美新疆的话剧作品《生命如歌》，力争在7月份赴京汇报演出，之后在晋疆两地巡回演出。为加深晋疆两地文化交流、传播先进文化做出贡献。

【关键词】产业就业：转型发展带动就业

·2014年成绩——突出产业援疆，带动就业，促进经济发展

在援疆工作中，我省充分发挥产业特点与优势，把符合发展规划、科技含量高的产业作为引进重点，着力在煤电、煤化工、装备制造等领域建设一批高精尖项目，力促受援地的产业转型发展。2014年，我省继续打造产业援疆“带就业、促发展”亮点工程，做好阜康已建成的晋商工业园区的跟踪服务工作，特别是做好占园区2/3份额的晋籍企业在生产、生活、咨询联络方面的帮扶工作，有效推动这些企业项目早日投产。到2014年底，园区内的14家晋企中已有7家企业建设的项目开始投产，为当地近3000个劳动力提供了稳定就业机会。

此外，我省充分发挥新一批援疆干部的人脉资源和专业特长，带领受援地招商团队到山西焦煤、同煤和晋煤进行对接，帮助联络30多批次晋商、晋企到受援地考察投资。去年又有山西阳煤新欣铸管阜康能源循环经济产业园一期投资20亿、年产20万吨铸管项目开工建设；晋籍企业“新疆阳煤化工机械有限公司”总投资10亿元的5万吨化工专用压力容器开工建设。

·2015年打算——突出互利共赢平台建设，围绕就业和发展深入推进产业援疆

今年我省将通过园区建设在受援地搭建晋疆互利共赢合作发展平台，引导晋企集中、集约式进疆创业，同时联合受援地企业共同发展，建立优势互补、利益共享的合作经济。把产业选择与培养当地劳动力专业技能结合起来，把劳动力就地就近就业与输送到内地就业结合起来，不断探索增加当地劳动力就业的有效途径。

紧紧围绕第二次中央新疆工作座谈会“就业第一”的要求，2015年我省将一如既往地积极引导和推动山西企业进疆发展。注重发挥省属企业在煤炭开采、煤化工、电力、新材料、装备制造、物流等行业的优势，有效促进当地产业转型发展，吸纳当地劳动力就业。并结合新疆棉花、干果等资源优势，鼓励和引导省内劳动密集型企业进疆发展，扩大产业援疆在少数民族集中地区的覆盖面，不断增加和带动少数民族劳动力就业。

【关键词】教育医疗：师资交流结对援助

·2014年成绩——夯实民生基础，提升受援地教育和医疗水平

我省把民生工作作为援疆工作的重中之重，2014年，继续把最受群众欢迎的教育、卫生医疗基础设施建设和人才援助作为重点民生工程来抓。

教育合作与新疆深度对接，去年在省内为受援地举办了800多人次的职业技能培训，定向招生100多名学生，大力推进昌吉州职业技术学院与山西煤炭职业技术学院、长治技术学院与阜康市实训基地之间开展师资交流与学院培养合作。并与受援地中小学、幼儿园、县（市）教研中心建立教育援受联盟，开展两地教师与学生间的结对互助活动等。

截至去年底，晋疆两地卫生医疗深层互动，我省各市与受援地结对援助的医院增至10多家，结对援助工作深入推进。省直10多所三甲医院与受援地医院的多个科室结成对子，尝试开展远程诊疗和专家会诊。省卫计部门初步拟定通过松散型医联体方式深化卫生援疆，力争用3年时间将第六师医院打造成三甲医院。

·2015年打算——突出民生，助力破解教育卫生短板

在教育领域，按照援受两地高度融合、同步发展的思路，我省将大力推进远程教育同步化、教师交流常态化、教育援疆制度化，通过3-5年的努力，打造几个在北疆有影响力的示范学校，并按照中央要求做好受援地贫困学生在内地学习的资助工作。

在卫生领域，以省卫计委与受援地卫生医疗合作备忘录为蓝本，深入推进省内知名医院与受援地中心医院的合作，根据实际确定不同的发展目标，努力将受援地卫生医疗水平提升到新高度。

【关键词】人才援助：挂职交流学习轮训

·2014年成绩——强化人才援助，扩大智力援疆的深度和广度

结合受援地对紧缺人才的需求，5年来，我省先后派出数百名援疆干部和医卫、教育、农业、文化等方面的优秀人才融入当地建设，开展多种形式的人才和智力援助，打造了一批教育精品工程，不仅传播了先进的发展理念、文化元素、技术知识、管理经验，而且优化了当地干部人才结构，为当地加快推进经济社会发展注入了新鲜血液，增强了内在动力。

2014年，我省把科学使用和加强管理结合起来，充分发挥援疆干部人才的“传、帮、带”作用。援疆医生在1年时间内，为受援地群众开展诊疗超过3万人次，完成手术1630多例，帮助受援地医院开设新科室8个；援疆教师在1年时间内，结合受援地的实际情况，开展教学研究，撰写教学体会，通过言传身教直接或间接传、帮、带当地教师近300人。去年一年，我省共组织受援地党政干部、专业技术人员30批次、1604人次赴山西培训或跟岗学习，组织67名干部和技术骨干到山西挂职。

·2015年打算——继续做好援受两地干部人才交流培训工作

我省将继续围绕中期调整后的“十二五”规划做好2015年项目建设和人才培育工作，并按照受援地需求选派优秀技术人才做好轮换工作。有关部门将进一步加大组织协调力度，通过高标准选派优秀年轻干部和行业专家、技术人才进行挂职交流，提供智力支持；并在受援地组织选派优秀年轻干部、学生、宗教界人士、企事业单位年轻骨干赴山西挂职锻炼、学习轮训，并借助山西省高校和重点企业的优势资源，开展规模化委托培训。

此外，今年我省将按照批次做好期满援疆干部人才的考核与轮换工作，安置好返晋援疆干部人才的工作岗位，精挑细选新批次的援疆干部人才进疆工作。

本报记者杜鹃

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