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谢岗迎来跨越发展“黄金期”

谢岗镇粤海银瓶合作创新区内大连机床创业孵化基地，智能生产线上工业机器人自行运作生产，只需要几个技术工人操作。 记者 孙俊杰 摄

日前，谢岗镇第十三次党代会召开。谢岗镇委书记贾贵斌表示，未来五年，是谢岗镇大有可为的重要战略机遇期，也是该镇面对各类艰难挑战的攻坚期。以建设“高端制造名镇、现代生态新城”为目标，力争把谢岗建设成高端装备制造之城、创新创业之城、生态文明之城、平安幸福之城，全力打造新的经济增长极。

近年来，谢岗镇明确高端装备制造产业发展方向，提出建设银瓶创新区，并推动银瓶创新区成为省级新区、国家新型城镇化试点，为该镇全面转型跨越发展奠定了坚实基础。

“投资寒极”变成“投资热土”

细心的人可以发现，在全市镇街领导班子年度量化考核中，谢岗镇排名逐年提升并于2015年取得历史最好成绩。先后荣获“国家卫生镇”“省教育强镇”“省高端装备制造专业镇”“市文明镇”等荣誉称号。

众所周知，谢岗以前在东莞镇街中处于相对落后的位置，甚至被称为“投资寒极”。而近年来，谢岗镇不断优化产业结构，加上银瓶创新区的获批，正从原来的“投资寒极”变成“投资热土”。

谢岗镇在培育善募康科技、润星机械等企业发展壮大的基础上，引进大连机床创业孵化基地、华能热电联产、华通科技、泰诚塑料、缔艺家、嘉鑫物流、安麦国际物流等优质项目落户，其中大连机床创业孵化基地、华通科技、嘉鑫物流等项目已建成投产，逐步形成投产一批、开工一批、储备一批的重大项目建设格局，后发优势进一步凸显。

大连机床创业孵化基地的日新月异，可谓是银瓶创新区建设发展的一个缩影。自项目启动以来，该创业孵化基地就成为“香饽饽”，前来咨询、洽谈的客户络绎不绝。目前有两家企业入驻，并租下超千台工业机器人，实现智能制造和业态升级。

“创业孵化基地的概念，就是扶持中小企业，提供厂房、设备、技术服务，然后租赁。对于创业公司而言，这种‘拎包入住’的模式很适合他们，带着员工和订单就可以直接生产运营了”。该基地负责人杨涛认为，谢岗之前经济没有发展起来是非常可惜的。“这就像一块玉，需要好好地雕琢一下，预计几年内谢岗将会有大的改观。”

广东省珠江发展规划院副院长罗小虹表示，借助新一轮高水平对外开放以及探索形成全方位开放新格局的契机，银瓶创新区需要加强与国内外优质园区和企业交流合作，促进产业导入式创新发展，重点引导产业向前端研发设计和后端营销服务延伸，打造全产业链。推动产业和城镇的融合发展，打造“宜创、宜业、宜居、宜游”的新型发展空间，并通过构建开放型经济新体制营造良好营商环境，促进后发园区吸引全球创新要素集聚。

银瓶创新区建设是重头戏

该镇党代会报告指出，粤海产业园是银瓶创新区的龙头和引擎。加快银瓶创新区建设的首要任务就是要加快粤海产业园建设，力争用五年时间，使粤海产业园核心区建设初具规模，基础设施较为完善，产业集聚区、配套功能区框架基本形成。围绕银瓶创新区建设，未来五年园区将开发超过20块产业用地。

“我们倾全镇之力推动粤海产业园建设，完成18000亩土地统筹，成立粤海产业园控股公司，完成17.56亿元的融资，成功引进大连机床智能制造、普洛斯电商物流园、粤海工业智造产业中心等项目，建成30号路，推动29号路等8个道路设施PPP项目建设，完成集中安置区和集宿区的选址和初步规划设计，争取到用地指标4580亩。”贾贵斌表示。

近年来，通过发挥东莞市政府和粤海集团的资源优势，探索政府统筹协调、企业开发建设的政企合作新模式，为新区开发建设提供有益经验。尤其在基础设施配套方面，考虑到镇财政的薄弱，谢岗镇积极利用新推出的PPP政策，进行重大项目的快速开发。今年6月，谢岗镇与粤海投资有限公司正式签订了《银瓶创新区基础设施PPP项目合同协议书》，标志着银瓶创新区基础设施PPP项目进入实质性实施阶段。

中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江表示，东莞最有优势的事情就是在公私营合作PPP领域里进行积极的探索，如果能够形成PPP在重大基础设施投入之中的东莞模式，这将对全省乃至全国产生重要的示范效应。无疑，谢岗在这方面的探索走在前列。

建设产值超百亿的产业集群

谋定而后动。站在新的发展起点，依托高端装备制造产业引领和新型城镇化建设带动，未来五年，谢岗镇将实现经济发展从增速慢、总量小向增速快、总量大的转变，实现基础设施从长期滞后向快速完善转变，实现经济发展从边缘地带向投资热点的转变，实现发展要素从向镇外流失到向镇内聚集转变，实现发展模式从传统“要素驱动”向“创新驱动”转变，迎来了加快发展的黄金时期。

其中，重点发展的高端装备制造业如何顺势崛起？谢岗镇为此制定实施“四大战略”和坚持“四大原则”。其中的“智造谢岗”战略，即以产业高端化、智能化、集群化为导向，汇聚国内外优质资源，积极推进大招商、引进大项目、搭建大平台、发展大产业，加快高端装备、智能装备、电子通信设备、汽车制造等产业集聚发展，建设产值超百亿的产业集群，打造东莞转型升级、智能制造的新示范。

事实上，谢岗镇近年来屡有创新之举。比如银瓶创新区PPP项目，作为东莞市首个基础设施PPP模式示范项目，是一项创新性工作，无先例可循，缺乏可借鉴的经验，工作推进难度较大，而且涉及审批流程多、时间长，然而谢岗镇还是啃下了这块“硬骨头”。接下来，谢岗镇还考虑将水系规划、海绵城市、综合管廊等基础设施建设继续采用PPP模式推进。

放眼未来，谢岗乃至银瓶创新区令人期待。林江表示，东莞不妨通过放权给相关的镇和园区，让他们根据各自的产业特点和优势来形成有特色、有实力的经济和产业区域，如此一来，就能够最大限度地发挥镇、园区的积极性，让相关的区域和园区最大限度地激活其市场活力和企业活力，通过相关区域和园区的发展过程再进行有效统筹，如此战略应该是最符合东莞实际。

■声音

银瓶创新区产业发展定位为高端装备制造，未来五年，我们产业转型发展的方向和任务就是要快速推动高端装备制造业集聚发展，构建以高端装备制造业为主导、其他产业补充辅助的现代产业体系，提升产业层次，抢占未来发展制高点。

——谢岗镇委书记贾贵斌

■数读

未来五年，谢岗镇生产总值年均增长10%，人均生产总值年均增长10%，财政收入年均增长15%，各类税收年均增长10%，固定资产投资年均增长30%，农村居民人均可支配收入年均增长8%。

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