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近来，东莞公办教师招聘信息频频而出：南城街道公办中小学招聘非编人员，年薪18至36万；麻涌镇招聘非编教师年薪最高28万；松山湖实验中学招聘非编教师年薪最高为25万元……

在诸多镇街和公办学校发布的招聘公告中，“非编”和“高薪”成为了东莞教师招聘的两个关键词，尤为引人瞩目。

在没有编制的高薪招聘，能否为东莞争夺优质师资加码？在新一轮教师资源竞争中，东莞如何能发挥自身优势？

“高”待遇抢夺优秀教师资源

“从整个珠三角来看，东莞公办学校的师资基础是很好的了，这得益于东莞开放的师资引进策略。”东莞市袁崇焕中学校长吕文彬说，“早在上世纪八九十年代，东莞就敞开大门接纳来自五湖四海的优秀老师，他们把外省市的先进教育理念和经验带到东莞，现在这些人才已逐渐成长为东莞教育一线的骨干和中流砥柱。”

2006年9月起，东莞市中小学教职工工资全部改由市财政统一拨付。工资统发缩小了镇区间与市直属学校间教师收入差距，教师队伍整体收入水平得到提高。为此，市财政每年增加投入5 亿至6亿元。这一政策出台，得到了当时全市相关教师的普遍欢迎和赞成。

到2007年1月，东莞市中小学办学管理体制由市镇村三级办学管理转为市镇统筹办学、二级管理。由此，东莞公办教师工资大幅提升，达到平均年薪十万，在珠三角仅次于深圳。

“这种年薪在全国非常有吸引力，甚至在全国都有竞争力。”一位不愿具姓名的教育人士回忆，“当时出现了一到省外师范院校招聘老师，半天就能收到一百份简历。”

到了2014年，东莞10名政协委员提交了一份编号为“20140374”的提案，指出，近几年来，东莞教师的待遇已落后于广州、珠海等周边城市。2016年，因为实行新社保、补发补扣，老师的月薪也面临一定的调整幅度。

业内人士直言，近年来各地经济的飞速发展，以及各地对教育的重视和加大投入，东莞教育对优秀师资的吸引力从一定程度上摊薄了。

然而，生产力决定生产关系，随着东莞融入广深科技走廊和粤港澳大湾区，营商环境的不断优化，城市对人才的吸引力热度在全国领先。很显然的规律，待遇的改革和变化，与吸引优秀师资的吸引力是成正比的。因此，在招聘过程中，各校、各镇街也是直奔主题，放出待遇标准。

据不完全统计，2018年1月起至今，东莞市各镇街及学校发布教师招聘信息超过15条，其中8成以上为公办中小学招聘，还有东莞市青少年活动中心松山湖分中心的校外教育老师。其中，招聘信息中明确工资待遇，且年薪超20万的，占招聘总数的近七成。

编制之困，“铁饭碗”能否打破?

据东莞教育局统计数据显示，全市教育规模继续扩大，共有中小学、幼儿园1599所，在校生142.4万名，教职工10.8万名。随迁子女入学上，全市中小学、幼儿园非本市户籍学生有1120767人，比上年增加44313人。无论从现有总量，还是从学生的增长规模上看，东莞无疑都是教育资源需求大市。

今年4月，东莞市教育局发布了《关于增加中小学生幼儿园学位和优质教育资源供给的实施意见（征求意见稿）》。至2020年，东莞将在2016年的基础上新建扩建初中、小学、幼儿园共计267所，新增学位17万个。

学生、教师数量逐年递增的趋势下，教师编制的数量却并不能相应地水涨船高。“学校的教师编制已用尽，而东莞市各校教师编制也所剩不多。”石龙三中校长冷芬腾说。

学校教师编制的紧张，造成了教师队伍扩张难。这是现阶段东莞教师在用人方面存在的显而易见的问题。“相比兄弟城市佛山，东莞的教师编制难题是非常突出的。”上述不愿具姓名的教育人士说。

如何破除因编制短缺造成的招聘障碍？从体制上，教师编制问题没有办法突破；那就从机制上进行创新，东城虎英小学在教师招聘上成为了“第一个吃螃蟹”的学校。

东城虎英小学自2016年9月起对外招生办学，是东莞市首个“自主管理”办学模式改革的试点单位。虎英小学推行“自主聘用教师”制度，教师由“编制管理”向“岗位管理”转变，形成“能进能出、能上能下”的用人机制，全员教师采用聘用制。

“全年平均收入比东城公办学校同层次的在编教师年收入约高10%，年薪约22-25万元。”聘任制教师虽不具有公办事业编制，但同时将获得更为丰厚的薪资待遇。这是虎英小学在今年招聘信息中再度传递出信息。

没有编制，提高待遇吸引优秀教师。高薪真的能让新老师打破“铁饭碗”的固有思路？

东莞中学自2016年正式托管南城中学以来，东莞中学南城学校多次向社会招聘非编制公办教师，“因为没有编制了又要招人，就只能变通，通过高薪吸引优秀的合同制教师。”东莞中学校长黄灿明说，“以后这种聘用方式会越来越广，哪天说不定就都变成聘用了，都不奇怪。我们可以通过管理优化，让这些非编的老师找到归属感。同时还能通过绩效激励，逐渐激活整体的教学管理。”

在松山湖某小学任教的杨老师告诉记者，自己就是没有编制的公办教师，属于松山湖特聘教师。无论从待遇还是职业上升空间，与有编制的教师没有差异，感到很满意。身边和她一样的同事，对“铁饭碗”基本都不是第一考虑要素，关键是待遇公平和教学管理的先进性。

当然，也有校长指出，尽管临聘教师现在看起来高，但实际上也并没有超过编制内教师的水平。比如最高25-28万是招聘教学带头人，比如特级教师。从整体来看，公办在编老师待遇还是远远高于临聘教师待遇的。

区域赛跑，与珠三角PK，优势何在?

东莞参与优质教师资源竞争的同时，珠三角各大城市也各自发力。

深圳方面，今年三月，深圳中学发布教师招聘公告，为教师提供一流的薪酬和福利待遇，包括解决深圳市户口和事业编制、强力措施保障并帮助教师解决住房。2018年福田区教育工作会上也透露，福田区将积极探索教师激励机制，努力解决中青年教师住房难问题。

珠海方面，今年1月，广东珠海一中附属实验学校教师招聘，年收入14万至25万，学校可提供过渡性宿舍，子女优惠入学。珠海今年计划制定《珠海市教育局直属学校临聘教师管理办法（试行）》，提高临聘教师待遇；同时制定“县管校聘”实施细则，适当提高教师机动编制。

与珠三角其他城市相比，东莞存在哪些优势和特色？怎样激活教师团队？

在东莞市2018年教育工作会议上，东莞市教育局局长梁凤鸣说，今年要强化学校经费保障，按学校应配备教职工人数和在编教师平均薪酬标准，独立核拨市直属公办学校教职工人员经费，保障学校在编制不足情况下可通过聘用方式配齐配足教师。同时，要提高镇街（园区）公办初中小学生均公用经费标准。

以虎英小学为例，教师“聘用制”改革为东莞聚集优秀教育人才摸索出一条路子。由“编制管理”向“岗位管理”转变的人事制度改革，探索实施以团队为单位的绩效考核机制，进行岗位分层管理，不仅吸引了来自全国的优秀人才，也激发了教师队伍的竞争力。目前，虎英小学面向全国选拔了37名德才兼备的中青年骨干教师，平均年龄不到30岁，全部为大学本科及以上学历，其中广东省骨干教师培养对象1名，东莞市学科带头人2人，教学能手3人。

除待遇外，东莞也在师资培训和教师职业发展上“下功夫”。

今年3月起，东莞开始推行一项专门针对公办学校新教师的培训计划，正与华南师范大学合作共建广东省创建国家教师教育创新实验区，进一步探索教师培养与培训新机制和新模式。这都将完善东莞现有教育培训体系，规范新教师的职业技能，对东莞教育生态将产生深远的影响。

其他方面，2016年起，东莞提出公办学校“一对一”委托管理民办学校试点工作，目前已在10对学校中开展。如今，学校在教学管理、文化建设和师资培训等多方面取得初步成效。通过搭建“莞式慕课”教学资源平台，补足校际间的教学资源差异，逐步构建起新的教育生态。

【记者】王慧 实习生 毛敏

【摄影】孙俊杰

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