“美国“AI大模型”不给外国用了？为什么会对外国开放使用AI大模型设定限制？”

5月8日，美国联邦众议院外交事务委员会主席 Michael McCaul，联合另外三位众议院代表，共同发起了一项新的立法提案——第118届国会 H.R.8315（以下简称 H.R.8315），旨在进一步修订《2018年出口管制改革法案》，以防止包括中国在内的外国竞争对手开发和利用美国的人工智能及其他关键技术。

《2018年出口管制改革法案》的重要性

《2018年出口管制改革法案》（ECRA）是一项美国联邦法律，最早于2018年2月15日正式提出。该法案旨在加强美国的出口管制体系，特别是在新兴科技和先进技术领域，例如先进计算、半导体制造、人工智能、机器人和网络安全等方面，加强了对相关公司出口与国际合作的执法和管控，以监管美国敏感技术的出口，维护美国的战略优势和安全利益。

本次 H.R.8315法案提案全文尚未公开，但业界猜测，该法案主要针对的是 AI 大模型及相关技术和应用。在路透社的报道中，所用标题是“美国立法机构提出新法案，以便对 AI 模型的出口实施管制”。但文章也表明，可能的初步方案是，对先进的专有模型实施出口管制，而对全世界都可以自由下载的开源模型来说，在现有法律制度下，美国商务部（负责出口管制的部门）实施管制的难度很大。因此，起码短期内不存在“美国拟限制开源 AI 大模型出口”一说。

立法提案的可能影响

该提案一旦通过成为正式法律，可能导致全球技术市场和供应链的变化，美国的科技公司可能需要调整其国际战略和合规计划，以适应新的出口管制法规。而被确定为“潜在威胁”的国家，特别是中国，将被进一步限制获取美国创新技术和应用的途径。

而中国当前 AI 领域的出海企业，即便是拥有自研大模型的公司，在海外上线产品时，也基本上会使用 GPT，如果该法案顺利通过成为法律，依然可能会对不少出海公司造成负面影响。

立法流程与预期

目前，该提案尚在立法流程的第一阶段，即被提交至了众议院外交事务委员会。与前段时间刚刚正式生效的“TikTok 禁止法案”流程类似，该提案首先会在外交事务委员会内部接受审查、可能的修订，然后可能继续移交至众议院全体会议进行辩论和投票;如果投票通过，将进一步提交至参议院;在参议院获得批准后，最后交由总统签署，正式成为法律。

值得注意的是，该立法提案的另外三个共同发起人中，有1个共和党人和2个民主党人，这在一定程度上意味着，遏制竞争对手获取包括 AI 人工智能在内的关键技术，是美国两党的共识。

所以，虽然理论上 H.R.8315 想要成为正式法律，仍需经过一个艰难、漫长的流程，但参考涉及美国两党共同的核心利益，整个流程推进也可能非常迅速。

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