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封面新闻记者 曾业

2月13日，指导“三农”工作的中央一号文件发布。文件提出，坚决守牢确保粮食安全，加快建设农业强国。

2022年，四川达州粮食总产量连续十年稳居全省第一。作为四川省的农业大市，达州有着丰富的农业资源，农业龙头企业规模虽然持续扩大，加工水平得到提升，品牌创建初见成效。但是，达州是典型的山区丘陵大市，耕地呈现出地块多、面积小、分布零散等特征，农业机械化水平低、生产效率不高、区域发展不平衡。

2月13日，达州市政协五届三次会议开幕，打造更高水平“天府粮仓”重要承载地，成为热议话题。那么，达州应该如何推动山地农业高质量发展，实现在逆势中突破？围绕这一话题，市政协委员们正在积极建言献策。

万源山区的茶产业生产基地（达州市农业农村局供图）

圆桌嘉宾

李俊 达州市政协委员，市政协农业和农村委员会副主任

刘正轩 达州市政协常委，宣汉县政协党组书记、主席

余述容 达州市政协常委，渠县政协党组书记、主席

蒋朝均 达州市政协委员，开江县政协副主席

谢晋伟 达州市政协委员，民革达州市委会副主委

关键词：建设高标准农田

“要强化田网、路网、水网配套，集中连片规划建设高标准农田。”李俊认为，加强农田水利设施建设，不仅可以促进高标准农田的建设打造，还能让建成的高标准农田真正实现“旱涝保收、宜机作业、节水高效”。达州山区丘陵较多，在高标准农田建设方面，建议按地形、建设成本分类制定建设标准，提高对丘陵山区高标准农田建设补助标准。可以探索建立“先建后补、以奖代补”的高标准农田建设机制。

那么，对于具有不少“山地劣势”的达州来说，如何建设高标准农田呢？刘正轩认为，强基础，可以改变这一劣势。

大竹县杂交水稻制种基地开展无人机辅助授粉（大竹县融媒体中心供图）

刘正轩建议，可立足达州盆周山区地形地貌特点，在推进田网、渠网、路网“三网”配套的同时，还要注重排灌能力、土壤肥力、机械作业能力的“三力”提升，探索“长藤结瓜式”高标准农田建设，坚持新增建设和改造提升并重。

建好农业基础设施，可为农业生产提供重要支撑。蒋朝均建议，加快推进土溪口水库等大中小水利工程建设和小型水利设施达标升级，抓好提灌设施更新改造、山坪塘整治等工程，保障农业灌溉。同时，持续推进高标准农田建设，提升现代农机装备水平，力争三大主粮耕种收防综合机械化率达到80%以上。

关键词：因地制宜

提升农机化水平，可提升粮食产能。针对丘陵山区的机器播种等薄弱环节，李俊建议，可引进改良推广一批适应本地耕地条件、作物类型的农机农具，增加“缺门断档”的机具供给。同时，及时调整更新购机补贴名单和标准，适当向薄弱环节倾斜。

开江县稻渔现代农业园区一角（达州市农业农村局供图）

“粮食产能要稳产增收。”蒋朝均建议，达州应坚定不移实施“藏粮于技”战略，着力实施好新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力推进“鱼米之乡”建设，大力推广“稻田+”和“果林+”有机循环、生态种养、间作套种模式，提高耕地复种指数和产能，确保全市粮食总产量稳定在325万吨以上。

蒋朝均认为，要夯实粮食安全根基，除了牢牢守住全市耕地红线外，还要把多种粮、种好粮作为头等大事。要坚持以粮为主、粮经统筹，写好“存量地、低效地、撂荒地、套种地、插花地”五地文章，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。同时，要因地制宜，主推“河谷平坝稻油菜，浅丘坡地果禽茶”模式，提升食物多元化生产和保供能力。

渠县渠北镇昔日撂荒地今日变良田 曾业 摄

余述容认为，山区丘陵多，正好为达州发展特色农业提供了较好的条件。“要树立绿色发展理念，积极发展集观光、采摘、亲子游乐、科普研学为一体的特色农业。”余述容建议，可通过土地入股、宅基地出租等模式推动特色农业发展，拓展农业产业发展空间，催生具有文化感染力和消费吸引力的“乡愁经济”，为乡村振兴提供产业支撑。

关键词：农业产业化

“精深发展农产品加工产业，建设农产品加工产业千亿集群，是达州市第五次党代会明确提出的一项重要任务。但是，目前差距还很大。”谢晋伟分析称，达州农产品整体加工程度低，转化增值幅度低；加工业深加工能力差，产品附加值低，技术创新能力弱；农产品标准化生产体系弱；龙头企业偏小。

达川区蔬菜现代农业园区一角 曾业 摄

“达州要实现由农业大市向农业强市转变，必须加快发展达州农产品精深加工。”谢晋伟认为，政府应继续加大资金投入，完善和提升农产品基地基础设施建设，不断提高农业产业化水平。同时，要积极组织农产品加工企业参加国内国外会展，鼓励企业“走出去，引进来”，大力引导企业出口创汇和品牌建设。此外，还要大力发展订单农业、创汇农业、直播农业、旅游农业等，保障农业产业化健康、持续、快速发展。

“要提升农业科技支撑。”蒋朝均建议，达州应加强种质资源保护和种业技术攻关，重点围绕开江麻鸭和白鹅、渠县黄花、万源旧院黑鸡等育种攻关，培育一批高产优质的突破性新品种。大力推广“稻田+鱼、虾、蟹、蛙”和水稻—油菜、水稻—蔬菜轮作，实现“一田多用”；大力推广“果林+养殖、白茶、中药材”等种养循环，实现“一地多产”，从而更好地推进农业产业化。

刘正轩认为，要为山地农业赋能，科技人才是重要支撑。为此，他建议全面拓宽高层次人才柔性引进范围，重点围绕肉牛、中药材、牧草、种子种业等特色产业转型升级和绿色生态产业发展，采取挂职兼职、联合聘用、设立专家人才工作站等方式，引进更多高层次专家人才，深入推进达州科技成果转化应用，助推农业产业化。

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