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大河报记者 樊雪婧

生活在河南，哪个城市更宜居？疫情防控背景之下，河南老百姓能否收获“幸福感”？“三胎”政策开放，河南的“生育支持”服务体系咋样？

9月8日，《河南社会治理发展报告（2021）》（以下简称“报告”）在郑州大学新鲜发布，报告对河南社会治理进行全方位“体检”，对老百姓关心的问题一一解答。

【这份报告为啥权威？】

据了解，《报告》是社会治理河南省协同创新中心的最新研究成果，作者都来自于河南省党政机关、郑州大学等单位。

社会治理河南省协同创新中心自2012年成立以来，以国家和区域社会治理的热点问题以及河南省经济社会发展的重大战略和重要关切为切入点，2014-2021连续出版了八个年度的《河南社会治理发展报告》。该报告以“地方社会治理创新”为主题，以推动河南社会治理现代化为目标，是目前河南省社会治理方面最为系统和权威的研究报告之一。

【关键词：疫情防控应急管理

郑州、三门峡、濮阳市排名靠前】

此次《报告》特别关注了河南省政府2020年以来疫情防控应急管理能力状况。

数据显示，河南省应急管理能力指数总体评价较高，政府疫情防控主观满意度评价高于能力评价，而能力评价中，应急管控能力指数高于应急预防及应急恢复能力。

具体到18市政府都处于“比较高”水平，应急管理能力差距不大，郑州、三门峡、濮阳、鹤壁、漯河市政府应急管理能力指数排名相对靠前，而驻马店市、商丘市、信阳市、平顶山市、南阳市、周口市应急管理能力低于全省平均水平。

【关键词：宜居城市

许昌、济源、鹤壁2020年全省最宜居】

后疫情时代，哪些城市更宜居？

《报告》显示，2020年河南省十八地市整体宜居度良好且持续改善。

是否宜居的六项一级指标，如政治文明度、社会和谐度、经济发展度、环境优美度、生活便宜度、城市喜爱度等都稳步提升，其中，政治文明首次突破70分，这表明河南省宜居城市建设工作正在向高质量、高水平方向持续推进。

从十八地市来看，许昌、济源、鹤壁位居前三名。其中，许昌市是继2019年再居全省首位，而濮阳、商丘和周口分别排名全省后三位，其中，商丘和周口得分较2019年基本持平，表明城市宜居度没有明显提升。

【关键词：数字政府

郑洛开领先，但总体处于追赶型发展阶段】

数字政府建设，成为提升区域竞争软实力、赢得发展比较优势的优选方案。

今年，《报告》将18个省辖市数字政府建设状态从高到低划分为“卓越型、领先型、活力型、追赶型、起步型”五个评价等级，分别代表着“优秀、良好、一般、较差、很差”五种层次的水平。

其中，仅郑州市处于领先型，洛阳市处于活力型；40%省辖市处于追赶型，全省半数省辖市处于起步型。

此外，数字政务服务发展迅速，开封市和郑州市表现最佳，移动政务服务探索形式多样化，服务内容覆盖越来越广。2018年，河南省政府颁布了《深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》，各省辖市政府在数字政府建设过程中纷纷探索“一网通办”、“不见面审批”、“秒批”等数字化服务方式，除了平顶山市和信阳市，89%的省辖市政府都开发了移动政务APP。

【关键词：营商环境

郑州、洛阳、许昌营商环境水平相对高】

良好的营商环境是经济高质量发展的重要基础，但《报告》发现，我省营商环境整体水平欠佳，其中，郑州营商环境得分相对较高，而其他城市营商环境得分均位于20分以下。相比北京、上海、深圳的营商环境得分分别为72.29、72.36、60.48，差距明显。

河南省各城市间营商环境水平差异显著，郑州、洛阳、许昌营商环境水平相对较高，驻马店、信阳、周口营商环境水平相对较低。

【关键词：生育支持

育龄人群孕期保健服务供给水平有待提高】

数据显示，自2016年至今，河南省出生人数数量持续下降，尤其是2020年出生人口相比2019年和2016年分别减少了20.88万人和43.49万人。

调查发现，育龄人群的孕期保健服务供给水平有待提高，仅有约50%的育龄妇女享受免费孕前优生检查服务。

数据显示，3岁以下婴幼儿托育服务成为家庭的刚性需求，但整体的入托率却不高，针对此类幼儿群体的社会化照护供给极为不足，供需失衡现象十分严重。

此外，育龄妇女产假期间工作福利降低，职业女性面临生育的“惩罚效应”，主要体现为“收入惩罚”和“职业惩罚”。数据显示，产假期间约有15.94%的育龄妇女工作待遇降至之前的50%以下，产假期间育龄妇女岗位已进行调整的比例约为13%。

因此，在生育限制政策放宽的背景下，只有建立全方位的“生育支持”服务体系，构建生育友好型社会，才可能提升生育水平，进而从根本上应对人口老龄化危机。

来源：大河报豫视频 编辑：韩弢

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